作为长江上游重要的水源涵养地，黄河上游重要的水源补给区，“十四五”以来，四川省生态环境质量取得历史性突破，创下近20年来最好水平。
生态环境资金投入是深入打好污染防治攻坚战的重要保障。“十四五”时期，四川省累计投入中央和省级专项资金285亿元，较“十三五”时期增长71.2%。
“我们把每一笔生态环境资金都用在刀刃上。然而，环境治理投入大、周期长、公益性强，单靠财政资金难以满足全域治理需求。”四川省生态环境厅副厅长雷毅说，近年来，四川省坚持有限财力办大事、用小钱撬大钱，构建起财政引导、金融赋能、社会参与的生态环境投融资体系，为美丽四川建设引入绿色金融“活水”。截至2025年末，全省绿色贷款余额已突破2万亿元。
截至2025年末，四川绿色贷款余额突破2万亿元
“一夫当关，万夫莫开”的剑门关位于广元市剑阁县，这里不仅有蜀道翠云廊的古树名木，也有茶叶。
2024年底，剑阁县茶叶发展有限公司获得全省首笔GEP（即生态系统生产总值）质押贷，贷款金额为490万元。这是广元市践行绿水青山转化为金山银山的有益尝试。
“生态项目也能融资，以前，这是不可能的。”办理此次GEP质押贷的兴业银行成都分行有关负责人介绍，以前生态项目融资难，主要卡在生态资产难评估、评估结果难应用上。而现在，这种特殊的“绿色金融产品”体现了林木产品、涵养水源、水质净化、固碳释氧、净化大气、生态文化等生态产品的金融价值。
广元市还在青川县落衣沟村、柳田村推出“GEP+整村授信”服务模式。
放眼全市，绿色生态已成为广元最普惠的民生福祉。近年来，广元市先后入选国家低碳城市、全国深化气候适应型城市建设试点和联合国“创建韧性城市2030”国内首批试点城市。
作为四川省首批省级生态产品价值实现机制试点地区，近年来，广元市以省级绿色金融创新试点市为载体，依托绿色金融，不断完善生态产品价值实现机制试点要素保障，加快畅通生态产品价值转换渠道，推动生态资源变资产。
值得一提的是，广元市还积极推出碳足迹挂钩贷款“减碳贷”“碳账户+再贷款”信贷服务模式。目前，已建立企业碳账户107个，发放碳账户挂钩贷款7.83亿元。
不仅仅在广元，绿色金融的创新试点在巴蜀大地遍地开花。
“项目是投融资的基础。”雷毅介绍说，目前，四川省已建立省市联动美丽四川绿色金融项目库，已储备项目206个，总投资1187亿元，融资需求896亿元。
截至2025年末，全省绿色贷款余额已突破2万亿元，“十四五”以来，新增绿色贷款超1.5万亿元，发行绿色债券超500亿元，累计撬动社会资金、金融资金超2592亿元投入生态环保领域。
推出绿色金融新产品、新模式，满足绿色低碳发展多元化融资需求
“绿色贷款，是银行将企业降碳、减污、扩绿等表现作为授信审批、利率定价、绩效考核的重要参考因素。”中国人民银行四川省分行二级巡视员熊健说，近年来，人民银行四川省分行加强与生态环境等部门的密切协作，不仅构建完善金融服务美丽四川建设的政策框架，还推动金融机构丰富产品、提升服务质效，以绿色金融高质量发展支撑美丽四川建设。
“十四五”期间，四川省生态环境厅联合财政厅、人行四川省分行等部门出台《四川省绿色金融创新发展工作方案》，配套出台“金融服务美丽四川建设十大重点工作举措”“金融支持长江经济带绿色低碳发展”等N个系列文件，构建完善金融服务美丽四川建设“1+N”政策支持体系。同时，深入实施绿色金融专项行动，明确年度绿色信贷投放目标任务，并定期通报。
“在政策上，升级推出央行‘绿金贷’‘绿票通’等政策产品。”熊健说，2025年四川分行全年办理“绿金贷”“绿票通”139亿元。同时，持续提升碳减排支持工具使用量和覆盖面，指导金融机构累计发放碳减排贷款348亿元，带动年度碳减排量超1000万吨。
在支持体系上，指导法人金融机构编制环境信息披露报告，发行绿色金融债券135亿元，推动绿色金融专营机构覆盖全省21个市（州）。推动金融产品“体系化”建设，先后落地全国首笔基于钒钛钢铁行业转型金融标准的贷款产品，全国首批碳中和债、全国首单绿色可持续挂钩科创票据等创新品种。
此外，还迭代升级“天府信用通”和“绿蓉融”双核服务平台，运用数字化技术畅通绿色企业与金融机构融资对接渠道。
熊健说，下一步，人民银行四川省分行将进一步推动碳减排支持工具、“绿金贷”“绿票通”等货币政策工具扩面增量。结合美丽四川建设工作重点，引导金融机构积极创新推出适配度高的绿色金融新产品、新模式，有效满足绿色低碳发展多元化的融资需求。
4.8亿元撬动2800亿元，用财政贴息撬动社会资金投入
“生态环保项目贷款财政贴息政策，成为‘小财政’撬动‘大金融’的典范。”四川省生态环境厅科技与产业处处长文芒说。
自2020年起，由四川省生态环境厅联合财政厅、省委金融办、人民银行四川省分行共同启动生态环保项目贷款财政贴息工作，持续降低企业融资成本，为深入打好污染防治攻坚战、全面推进美丽四川建设提供了有力支撑。
据统计，首轮贴息政策投入财政资金4.8亿元，精准支持260家企业、376个生态环保项目，撬动银行类贷款740亿元，拉动社会资金投入2800亿元。
“‘试水’后，我们进行了‘升级’。”文芒说，2025年出台第二轮贴息政策，优化贴息标准，并依托四川省生态环境投融资库建立“申报—推送—支持—评估”全过程管理体系，对库外项目不再支持，实现精准对接、闭环管理。
同时，加强绩效管理，将财政贴息与环境信用评价、绿色金融评估挂钩，推动政策效益最大化。
经梳理发现，贴息资金重点投向工业集聚区污染治理、城镇生活污水处理、农村人居环境整治、危险废物利用处置等领域，累计支持376个项目，覆盖全省大部分市（州），有效提升了污水收集处理、垃圾处置、生态修复等环境基础设施水平。
“目前，四川省还在不断探索财政贴息与再贷款再贴现政策协同，引导金融机构加大绿色信贷投放，拓宽生态产品价值实现路径。”文芒说，未来，还将针对美丽四川建设项目中的重点领域贷款给予财政贴息支持，增设银行承销企业绿色债券的财政资金奖补。
从“给钱”到“建机制”，绿色金融闯出新路。文芒说，经过两轮政策迭代，四川省逐步建立起覆盖全面、管理规范的贴息体系。尤其是，第二轮政策进一步聚焦美丽四川建设重点领域，强化项目库管理和全过程绩效评估，推动绿色金融与财政政策深度融合，形成了一批可复制、可推广的经验做法。（作者：中环报记者王小玲）
