日前，生态环境部会同农业农村部正式发布《温室气体自愿减排项目方法学 规模化猪场粪污沼气回收利用》（以下简称《方法学》）。
我国规模化畜牧业发展迅速，除了规模化猪场外，还有大量的规模化奶牛场、鸡场等，但为何本《方法学》聚焦于规模化猪场？使用本方法学申请的项目须满足什么条件？与国际同类方法学相比，本方法学在减排量核算和监测有什么特点？中环报记者采访了方法学牵头编制单位，中国农业科学院农业环境与可持续发展研究所研究员李玉娥。
为何是养猪场？
甲烷排放占比达70%，相关项目市场化存在挑战
中国环境报：《方法学》为什么聚焦于规模化猪场？发布后对行业和减碳有什么意义？
李玉娥：《方法学》之所以聚焦于规模化猪场，主要基于其巨大的减排潜力和独特的处理需求。根据国家温室气体清单报告，2021年我国畜禽粪便管理甲烷排放量为1.1亿吨二氧化碳当量，其中，生猪粪便甲烷排放占比达70%左右。
以厌氧消化反应器为核心的沼气回收利用工程处理猪场粪污，不仅能有效避免粪污甲烷排放，所产生的沼气也可以替代化石燃料减少二氧化碳排放量，对推动实现“双碳”目标和降低环境污染具有积极作用。
此外，小规模猪场和散户的粪污具备外运至集中处理中心的条件，一般不需要自建沼气工程。而规模化猪场防疫要求严格、粪污产生集中，必须在场区内建设沼气工程进行处理，无法与其他类型粪污或秸秆混合集中处理。因此，单独制定规模化猪场粪污沼气回收利用的《方法学》具有必要性和针对性。
中国环境报：目前，规模化猪场粪污沼气利用工程的投资成本与收益情况是怎样的？额外性体现在哪些方面？
李玉娥：这类项目以厌氧消化反应器为核心，普遍具有建设投资大、回报率低的特点。目前，此类项目缺乏政府建设补贴，其经济性还受项目规模、气候条件、沼气利用方式、沼渣沼液价格等影响。本方法学的额外性主要体现在投资方面。在编制过程中，我们对多个规模化猪场粪污沼气回收利用工程进行经济分析。结果显示，在不考虑CCER收益的情况下，这些项目的内部收益率普遍远低于行业基准收益率，表明项目自身经济可行性不足。即便在引入CCER收益后，项目内部收益率得到提升，但是仍有部分项目无法达到基准值，这也反映出这类项目在市场化过程中仍存在投资挑战。
基于以上实证分析，这类项目存在明显的投资障碍，符合免予额外性论证的条件，无需进行额外性论证即可纳入温室气体自愿减排交易体系。
什么样的项目可申请CCER？
配套建设厌氧消化反应器，对所产生的沼气进行回收利用
中国环境报：规模化猪场怎么界定？使用本《方法学》申请的项目须满足什么条件？哪些项目不能申请？
李玉娥：规模化猪场的界定，严格根据农业农村部公告第927号《畜禽养殖场规模标准》执行。
按照《方法学》申请CCER的项目，对应规模化猪场应在场区内配套建设厌氧消化反应器，必须对所产生的沼气进行回收利用，利用方式至少应包括沼气发电、直接向用户供应沼气或生产生物天然气中的一种，以促进畜禽粪污的资源化和能源化利用和双碳目标的实现。
需要特别注意的是，本《方法学》不适用于处理混合原料的沼气工程，具体而言，凡是涉及到多个猪场粪污混合，或猪场粪污与其他畜禽粪污、作物秸秆、尾菜等一种或多种农业废弃物混合的沼气工程项目，均不符合本方法学的申请范围。
中国环境报：规模化猪场粪污沼气回收利用项目申请CCER，需注意哪些问题？
李玉娥：首先，厌氧消化反应器必须满足国家和行业标准中规定的设计、施工、运行管理和质量评价要求，按照相应的国家标准安装火炬系统，确保沼气工程正常、安全运行。
其次，若同一法人在同一省（自治区、直辖市）内拥有多个规模化猪场粪污沼气回收利用工程，允许将其合并为一个项目进行申请，降低项目业主申报和管理成本，提高项目审定与核查效率。
最后，电能、沼气和生物天然气用户应与沼气工程项目业主独立运营，财务上独立核算。
如何确保减排量核算的保守性？
采用“正算”+“反算”方式，关键因子保守取值
中国环境报：项目减排量是如何计算的？
李玉娥：项目减排量等于项目基准线排放量减去项目排放量。项目基准线排放量包括液体粪污贮存处理粪污产生的排放、项目替代的所在区域电网的其他并网发电厂（包括可能的新建发电厂）发电产生的排放、项目输出沼气和生物天然气替代的天然气燃烧产生的排放。
在计算基准线甲烷排放量时，国际上现有的方法学都是利用动物存栏量计算，由于养殖场的粪污不能保证100%进入厌氧消化反应器，本《方法学》采用了“正算+反算”双重计算方法计算基准线甲烷排放量。在正算时，通过生猪类型的存栏量、挥发性固体排泄量等参数计算获得；在反算时，需要对厌氧消化器的沼气产量、甲烷体积浓度进行监测，反向推算基准线甲烷排放量。我们遵循保守性原则，取“正算”与“反算”结果中的较小值计算基准线甲烷排放，防止基准线排放量的高估。
项目排放量来自四个方面：厌氧消化反应器及管道甲烷逸散排放、沼渣沼液处理过程产生的甲烷和氧化亚氮排放、项目运维消耗外购电量产生的排放和火炬燃烧产生的排放。
在计算项目排放量中沼渣沼液甲烷和氧化亚氮排放时，如果沼渣沼液处理系统存在多个处理工艺，则对各个处理工艺的甲烷转化因子、直接氧化亚氮排放因子、NH3和NOx挥发比例进行比较，并均选择最高值用于计算沼渣沼液甲烷和氧化亚氮排放量。此外，对于厌氧消化反应器及管道甲烷逸散因子、厌氧消化反应器的挥发性固体去除率、火炬的沼气燃烧效率等参数，《方法学》按照行业平均情况采用默认值，这种做法符合保守性原则。
这种全面、多层级的保守性选择，可避免基准线排放量的高估和项目排放量的低估，为数据质量上了“双保险”，采用保守值核算增强了方法学的科学性，确保减排量结果经得起检验。
如何确保数据质量？
借鉴国际经验，结合我国实际进行《方法学》优化
中国环境报：本方法学涉及哪些关键参数？参数如何获得？数据质量如何保障？项目业主、第三方审定与核查机构需要注意什么？
李玉娥：本《方法学》涉及的关键参数包括：生猪存栏量、沼气产生量、沼气平均甲烷体积浓度、火炬燃烧沼气量、沼气输出量、生物天然气输出量、外供电量、消耗的下网电量，共8个参数。其中，生猪存栏量需进行逐日记录、逐月计算，其他7个参数需通过仪表进行自动监测。
项目业主应制定详尽的监测管理手册，配备专职人员对参数进行监测和记录。对于生猪存栏量，应将记录台账与销售凭证、饲料购买量、饲料消耗量进行交叉核对；应准确安装监测仪表，并按照《方法学》要求定期对仪表进行检定校准。所有原始监测数据应实时接入项目监测数据储存系统，并按要求上传至全国碳市场管理平台。项目业主还应建立原始记录与台账制度，落实数据内部审核机制，定期将监测数据与结算凭证等进行交叉验证。所有监测数据、仪表维护记录及结算凭证均须保存不少于10年，确保全程可追溯，以支持第三方核查与政府远程监管，全面提升数据透明度与真实性。
第三方审定与核查机构应通过现场走访、文件审查等方式，核实反应器容积及发电机容量等关键信息；确认数据实时联网且无重复申报；应核验气体流量计、电能表等仪器的安装位置、精度及数据质量，检查监测计划和仪表校准记录，确保监测计划严格执行。审定与核查机构还应查阅生猪销售凭证等文件，对生猪存栏量交叉核对；查阅外供电量、上网电量、沼气产生量、沼气/生物天然气输出量、沼气甲烷体积浓度等参数，并与全国碳市场管理平台联网监测数据、结算凭证等相关文件进行交叉核对；对核算报告中的减排量进行交叉核对，核查减排量计算的准确性。
中国环境报：与国际方法学相比，本《方法学》的特点是什么？
李玉娥：在清洁发展机制（CDM）下，有两项与粪污处理相关的减排方法学，分别为《粪便管理系统中的温室气体减排（ACM-0010）》，适用于年减排量大于6万吨二氧化碳当量的项目；以及《动物粪便管理系统甲烷回收（AMS-III.D）》，适用于年减排量小于6万吨二氧化碳当量的项目，其与前者比相对简单。目前，核证碳标准（VCS）和黄金标准（GS）两个自愿碳减排体系也采用这两个方法学开发粪便管理温室气体减排项目。在已签发的CDM、VCS、GS等项目中，所有集中式粪便管理温室气体减排项目均依据ACM-0010和AMS-III.D方法学开发。
在借鉴国际经验的基础上，本《方法学》在多个环节进行了简化和优化：一是避免了基准线情景论证，通过案例经济分析，本《方法学》项目免予额外性论证，降低了开发成本与复杂程度；二是允许同一业主在省内合并申请项目，提升了项目管理效率；三是采用“正算+反算”结合的取值方式，明确取值原则，确保了减排量核算的保守性；四是对关键参数进行实时监测，并上传至全国碳市场管理平台，增强了数据的可靠性。上述特点不仅有利于项目开发，同时保证了减排量的可信度与透明度。（作者：中环报记者乔建华）
