近年来，四川省巴中市通江县森林资源保护管理成效明显，生态环境质量持续向好，野生动物种群数量增多、活动范围扩大。针对野生动物损坏农作物、伤害家畜乃至人员、毁坏生产生活设施等情况，通江县建立野生动物致害政府救助保险机制，实现野生动物致害农户损失由政府“买单”。
突出政府主导，建立致害补偿机制。通过政府购买服务方式，建立市场化野生动物致害致损政府救助机制，切实降低人民群众生命财产损失。一是完善工作机制。成立以分管副县长为组长、相关单位为成员的野生动物致害政府救助责任保险工作领导小组，出台《通江县野生动物致害政府救助责任保险工作实施方案》，明确成员单位职能职责，压实工作责任；建立联席会议制度，定期研究野生动物保护及致害处置工作，构建上下协调、分级负责、合力推进的工作格局。二是政府统筹资金。采取政府出资为主、社会捐赠为补充的方式，每年安排不低于40万元财政资金购买《野生动物致害政府救助责任保险》，用于野生动物造成的人身伤害和财产损失。三是合理控制数量。开展野生动物资源普查，在全面摸清野生动物种群、数量的基础上，结合全县资源状况，对种群较大、危害程度较高的野生动物种群进行有计划的猎捕措施，适度解决野生动物保护与人民群众安全生产生活矛盾。
坚持市场运作，明确赔偿范围标准。通过市场运作择优选择保险机构，明确保险范围标准，确保应保尽保。一是选机构。按照“适度竞争、平稳有序”原则，以政府采购方式择优选择具有农业保险经营资格的保险公司，并建立竞争退出机制，由相关部门和保险公司协商制定保险合同，实行一年一保，每年保险到期前一个月及时跟进续保。二是明范围。县域内所有因野生动物主动行为造成的人身损害和财产损失均纳入保险范围，并按野生动物致害类型分为人身伤害保险和财产损失保障，其中人身伤害保险主要指遭受野生动物伤害致人伤亡、残疾救助、医疗费用等，财产损失保障主要指种植的油菜、水稻、玉米等农经作物和养殖的猪、牛、羊等畜禽遭受野生动物致害造成的损失。三是定标准。人身伤害单次赔偿限额60万元，财产损失单次赔偿限额5万元，全年因保护野生动物造成的人身和财产损害，累计事故责任赔偿限额1000万元。
规范理赔流程，确保赔付及时到位。建立“自行申报—现场调查—及时赔付”的野生动物致害理赔流程，确保理赔及时到位。自行申报，野生动物致害致损后，由被野生动物致害人或辖区乡镇向保险公司报案，说明致害地点及种类、面积等情况。现场定损，保险公司在收到理赔申请后，24小时内到达野生动物致害现场勘定损失，对损失较小的，以辖区镇村勘查定损；对损失较大的，由保险公司派人员对致害情况进行现场定损。及时赔付，保险公司在完成调查定损后，根据合同条款对致害情况予以赔偿，并在5个工作日内通过“一卡通”或受损人指定帐户将理赔资金划拨到户。
当前是以野猪为主的野生动物损害马铃薯高发时期，自4月投保以来，因野生动物致害农作物受理理赔案件6起，赔偿资金0.26万元，有效降低了农户致害损失。
（李斌）
