阿根廷共和国国土面积279万平方公里，为拉美第二大国，仅次于巴西。位于南美洲东南部、东濒大西洋，南与南极洲隔海相望，西同智利接壤，北界玻利维亚、巴拉圭，东北部与巴西和乌拉圭为邻。地势由西向东逐渐低平。西部以安第斯山为主体的山地，约占全国面积的３０％；东部和中部的潘帕斯草原是著名的农牧区；北部主要是格兰查科平原，多沼泽、森林；南部是巴塔哥尼亚高原。北部属热带气候，中部属亚热带气候，南部为温带气候。阿根廷林业资源丰富，森林面积占全国总面积的三分之一。阿土地辽阔，四季分明，适合多种树木的种植，这里极少发生严重的自然灾害和病虫害，土地非常适合种植生长快的品种。 目前拥有3320万公顷的天然林和110万公顷的人工种植林。阿根廷政府重视林业发展，自上个世纪50年代以来，将促进林业和林业加工业的发展作为一项战略措施，在全国范围内大力推广植树造林及发展林业加工的一系列鼓励措施。并于1999年颁布了森林投资法，确保对林业投资的优惠政策30年不变。但由于种种原因，阿根廷林业发展速度缓慢，并未发挥其林业资源的优势和潜力。一、林业资源近年来，阿根廷采伐天然林用材大幅降低。1980年，采伐天然林在整个采伐用材中的比例为50％。由于采取林业可持续发展措施得当，阿人工林商品材供应率不断增长。目前，阿90％的林业加工原料来自人工林。
A.天然林阿根廷天然林以阔叶林为主，针叶林面积不足天然林面积的1％。阿境内有以下六个主要植被区：查科林（上图军绿色部分）：以混杂的落叶灌木为主要覆盖的天然林平原，层间植物品种丰富。根据降水量及气温的变化，查科林的植被面积自东向西递减。该林地的主要树种为喜旱的落叶树，多见硬木树种崩斧木（SCHINOPSIS SP.）。该硬木树种高度可达25米以上，形成林地的“屋檐层”；其他硬木树种构成次高层林；处于层间最底层的为灌木和大量凤梨科草本植物，藤本植物不常见。在这一林层还有大量天然林重要层间植物棕榈藤，以及其他适盐草地。由于其生物多样性特征，查科天然林成为阿根廷最重要的生物物种基因库。米西奥内斯森林（图中草绿色部分）：系热带雨林，覆盖植被种类繁多，构成一个五级垂直植被层。其中三层为树种层，以及以竹子为主的灌木层和草本、苔藓层。种类繁多的层间植物使这一雨林成为阿根廷植物物种最为丰富的地区之一。丰富多彩的雨林生态系统孕育了区系复杂的动植物资源，并为野生动植物栖息和繁衍提供了得天独厚的生存环境。此外，爬蔓植物及藤本植物也多见于这一雨林。雨林南部是以禾本科植物为主的草原地带。雨林中沿巴拉那、乌拉圭及其他河流地带形成一条狭窄的植被长廊。土库曼-玻利维亚森林（图中深绿色部分）: 森林中密集大体积树木，藤本植物及底层草灌木。此外，还生长着喜旱林木，落叶林及大片牧场林。该林区还是同其他区域林木品种过渡的群落交错区。雨林中的植被因地势高度、降水量剃度及纬度变化呈现不同的种类，牧草林及树林交错相间。安第斯-巴塔戈尼亚林地（图中褐色部分）：林地主要植被为常绿落叶林，常或有牧草林及泥炭田。自北部内乌肯省至南端火地岛省的安第斯山脉生长着灌木及禾本科植物，几乎一半的区域被原始森林覆盖，其他高地生长着高度较低的植物，山谷地带生长着茂盛的牧草林。这一林地主要的20个树种占林地面积的90％，此外还有300余个从阿境外移植来的各类植物。山林（图中橙色部分）：灌木草斑点胶漆木生长在大片裸露的土地上。在河流沿岸及其他土壤条件地带，斑点胶漆木同角豆树、柳树林伴生。角豆树林生长在林地河流沿岸及地下水源接近地表的地域。灌木丛林（图中土黄色部分）：生长喜旱的林木，及来自查科地区的林木种类（除崩断斧树外）。树木较矮，且分布散落，系开放型林地，林层多为一至二级的灌木层和草木层，高度不超过10米，并同棕榈层、草原林及禾本科植物交错生长。根据阿林业部门第一次森林资源清查的有关数字，阿全国各省区林地面积如下表：
注：林地指面积超过10公顷，覆被率超过20％的区域；森林指坐落在农业区内的残留原始林地，面积不超过1000公顷；其他林地指覆被率低于20％或者林地内成年树木高度不及7米的区域。阿根廷国家统计局1937年统计的全国天然林面积曾达3750万公顷。但近年来天然林面积不断减少，速度明显。根据阿根廷环境和可持续发展国务秘书处的有关研究表明，在1998-2002年间，阿天然林以每年20万公顷的速度减少。农业占地面积不断增加是造成这种情况的主要原因。此外，阿根廷天然林出现不同程度的枯损，急需加强森林资源的管护并推动其生态功能的复苏。B.人工林阿根廷75％的人工造林集中在被称为“米索不达米亚”地区的三个省份，分别是米西奥内斯省、科连特斯省及河间省。布宜诺斯艾利斯省拥有另外10％的人工林，其余人工林分布在巴塔戈尼亚地区（内乌肯、黑河、楚布特、圣克鲁斯），阿根廷西北部省份（萨尔塔、土库曼、胡胡依）及阿根廷中、北部省份（科尔多瓦、圣非、拉潘帕、富尔莫萨、查科、圣地亚哥、卡塔曼卡、拉里奥哈、圣胡安、门多萨、省路易斯）。下图中绿色部分为阿根廷人工林的分布情况。
根据阿根廷第一次人工林清查结果及林业部门的有关测算，阿人工林各省区有林面积如下表：
阿根廷60％的人工林系松柏纲植物；人工林中的25％为各类桉树品种，10％为分布在巴拉那河口三角洲地带、黑河河口及门多萨省的杨柳科植物。其中有很多有代表性的白柳树树种。阿根廷政府目前正致力于促进生物物种及各类相关产品多样化的政策，并积极推动非传统物种的培育和发展。90年代以来，阿政府注重林业可持续发展，推行植树造林的措施。1999年植树造林面积超过10万公顷。但2002年初的经济危机抑制了这一良好的发展态势，2002人工造林面积降至3万公顷。随着阿根廷经济的复苏，近两年来阿造林面积有所回升，2004年植林超过4万公顷。此外，通过普及林业科学研究成果、引进先进技术及优化基因等措施，有效地促进了林业科技的发展，提升了林业加工业的质量水平并丰富了林业种植的多样性。二、林业工业近年来，阿根廷林业产业发展迅速，但林业工业的潜力并没有得到充分发挥。林业产业需要注入大量的新投资，使完备的林业生态体系同比较发达的林业产业体系相结合。阿林业资源的分布结构决定其林业加工工业集中在“米索不达米亚”地区（米西奥内斯省、科连特斯省、河间省）和布宜诺斯艾利斯省。阿木材加工基地一般位于具备森林资源禀赋的地区，而终端产品生产基地则位于主要的消费中心，如布宜诺斯艾利斯、圣菲省、科尔多瓦省等。米西奥内斯省林业加工业水平较高，林业加工业也成为该省的支柱产业。拥有一个大规模的纸浆生产企业，一家大型造纸厂，一家现代化的纤维板厂，两家大型锯木厂，以及数家中型木材厂和大批小型木材加工企业。科连特斯省林地种植面积超过30万公顷，但林业加工业发展相对滞后。如何有效利用林业资源发展加工工业是该省亟待解决问题。河间省拥有大批小型木材加工企业，主要加工桉树和松树产品。其生产废料和边角料木材输往布宜诺斯艾利斯和圣菲省的木板和纸浆生产企业。省内木材生产厂亟待引进技术设备用以生产桉树木材。拉普拉塔河口三角洲地区拥有一家报纸纸张厂，一家胶版、纤维板材生产企业，一家锯木厂。2004年，阿根廷林业加工业消耗750万吨人工林商品材，以及106万吨天然林商品材。其中，80％的天然林原料用于木材加工，9％用于丹宁酸（鞣酸）生产，另外9％用于其他化工产品的配套生产。阿人工林原料中的46％用于纸浆生产；41％用于木材加工，其余13％用于生产板材及其他产品。人工林采伐树种中松树占66％，米西奥内斯省和科连特斯省采伐松树的比例最高，主要作为纸浆生产原料。采伐桉树占23％，主要采伐区为科连特斯和河间省。柳树采伐量占8％，主要采伐区为布宜诺斯艾利斯河口三角洲地带和河间省。A.造纸和纤维生产阿根廷共有64家造纸企业，其中规模以上的纸浆、纤维生产企业11家，纸张、纸板生产企业8家。造纸行业共创造一万余个工作岗位。行业生产能力为年产110万吨纸浆和190万吨纸张。阿纸板生产企业生产原料的54％为松树，31％的桉树及18％的柳树。另有3家企业利用棉籽、秸秆残渣等原料生产纸张及其他产品。2004年，阿根廷共生产93万吨纸浆，生产134万吨纸张和纸板。各类纸张产品中印刷纸产量最高，其余45％为包装纸。阿根廷是拉美第三大纸浆生产国，第四大纸张、纸箱生产国。B．木材加工根据阿根廷木材工业联合会最近统计的数据，阿境内共有2230个木材加工企业，2.06万名员工。其中有10家规模较大的现代化木材加工厂。木材加工企业主要集中在“米索不达米亚”地区（米西奥内斯省、科连特斯省、河间省）。米西奥内斯省有660家木材生产企业，河间省260家，科连特斯省232家。一般来说，阿大中型木材加工企业都拥有自己的林场，并不断在栽培、种植领域大量投资以保障生产原料的供应，同时引进先进的技术和设备，产品品质较高。生产木材主要用于出口。阿天然林和人工林木材加工产量为180万立方米，其中松木占首位，其次是桉树和柳树。C．板材、纤维板生产加工90年代在木材加工生产领域实施的大量投资使该行业的生产能力不断增加，出口也逐渐提高。纤维板材加工业的发展速度尤为突出，其中以中密度纤维板材为主。相关生产企业是少数大型生产企业。其中，粒子板生产企业共有5家，生产原料的40％为柳树木材，其次为桉树、杨树和松树木材。板材生产中家具原料的胶合板的产量最大，此外，近年来建筑用各类板材的生产有明显提高的趋势。此外，还有4家主要的纤维板生产企业，生产原料为松木和桉树木。其中两家企业生产中密度板材，另有一家生产高密度板材的企业，产品面向家具生产行业。近年来，阿木业板材及鞣酸产业的发展态势良好，现有29家木业板材（化学）加工企业，主要原料为桉树树及松树树干。4家木板材生产企业，2004年生产1430立方米的板材，主要原料为天然林树木。鞣酸企业主要集中在查科、弗莫萨省，主要原料为崩斧木。D.林业产业对外贸易阿根廷历来是一个林业产品进口国。1990至2000年间，阿林产品贸易逆差为5.7亿美元。主要进口产品为纸张和纸箱。尽管阿根廷林业产业具备很大发展潜力，但林产品出口仅占整个对外出口的1.6％-1.9％。2002年发生的严重的经济、金融危机改变了阿根廷林业对外贸易的结构。由于取消联系汇率，阿比索兑美元大幅贬值，包括林产品在内的进口大幅度下降，出口逐渐回升，阿林业对外贸易也因此趋于平衡。此外，90年代在林业产业注入的大量本国及外国投资也使该行业逐渐显现发展的活力，尤其是一些高附加值的深加工产品、纤维板材和其他终端产品发展迅速。阿林业产业最大的投资国为智利，占整个产业外资比重的46％。外国公司种植人工林面积以每年12万公顷的速度增加，总种植面积超过100万公顷。阿根廷林业产业主要的贸易伙伴有南共市国家、欧盟及北美自由贸易区（美、墨、加）。
2005年，阿根廷林产品出口总额为8.6亿美元；其中向中国出口2661万美元的各类产品。主要出口产品为松木漂白纸浆，占17.5％，出口价值1800万美元；崩斧木提取物（丹宁）占6.5％，价值240万；以及价值590万美元的锯木。出口的木材产品有松木、纤维板材、粒子板、木桶、木架及木板等。阿根廷主要林业出口产品有：木材、木炭；纸浆、纤维纸浆；纸张、纸箱；进口产品有：纸浆及其他纤维纸浆产品；新闻产品，如报业和绘图业产品；木材、木炭等。E.阿林业机构阿根廷负责林业行业政策法规制定、执行、管理的政府部门有：1，隶属于阿根廷经济及生产部的农业、牧业、渔业及食品国务秘书处。国务秘书处林业司负责阿与林业（人工林）有关的事务。包括监管25.080号法律的实施；编制行业国内、国际统计和经济信息；评估研究林业对外合作协议；编制国际林业合作框架下的战略发展规划。农业国务秘书处同阿根廷国家种子研究院、阿根廷动物卫生检疫局和阿根廷国家农业技术研究院等单位在林业领域开展有关协作。2，隶属于政府内阁的阿根廷环境和可持续发展国务秘书处。该国务秘书处负责与阿天然林资源有关的事务。此外，阿根廷各地方省份均设有林业局，负责森林资源和人工林的管理事务。阿根廷林业科学研究领域事务归属于阿国家科学技术研究委员会，负责林业科学基础研究。其中负责林业专门研究的机构有：CIEFAP(安第斯-巴塔戈尼亚研究中心)、CITEMA（阿根廷木材及木材加工业技术研究中心）等。阿根廷林业产业私营生产企业并成立了相关林业行业联合组织，其中比较重要的协会组织有：阿根廷林业协会(AFOA)、阿根廷纸浆、纸张生产者协会(AFCP)。阿根廷木材加工业联合会（FAIMA）、阿根廷木材加工业生产机械设备生产者协会（ASORA）等。在传统的林业产业地区，还有很多行业工会组织。全国各地在森林资源环境和物种、土地使用等领域还有一些非官方的基金会组织。F.林业发展鼓励措施阿根廷政府颁布了《森林投资法》，实施一系列旨在促进林业可持续发展的政策措施。包括植树造林、森林资源管护和合理利用、灌溉、水土保护、林业科研及林业工业化等领域的具体措施。上述措施主要通过财税优惠及对植树造林给予经济补偿等手段体现。其中对植树造林方面给予的优惠政策包括以下内容：根据植林面积和所处地域的不同，支付最高可达80％的造林成本；在完成植树造林并取得相关资质后12至16个月内支付补贴。此外，政府还对天然林管护经营活动给予一定的补偿。税收优惠措施体现在其征税的稳定性。在该法律框架下从事林业开发经营活动的企业在递交可行性报告后，所承担的各类国家税、省级税赋等不受任何税收增加的影响，自项目审批之日起30年不变。其他税收优惠还包括：附加税退税；盈利税加速折旧特殊政策；免征遗产税；资产评估；免征章程税、合同税等。自该法律实施以来，阿政府共对1.01万个生产者支付了2900万美元的各类补贴，涉及植树造林面积约为13.5万公顷。三、阿根廷林业发展前景阿根廷是拉美和世界范围内发展林业自然条件比较优越的国家之一。阿根廷气候多样，年均气温17℃，雨量充沛，土壤质地多为壤土，肥力较高，蓄水性强，十分适宜林木生长，发展林业具有得天独厚的条件。目前，阿境内大多数松树、桉树、杨树及柳树系北半球树种，但当地物种和引进品种正呈现生物多样性的初始阶段，高档、高附加值木材生产也在蓬勃发展。阿根廷人工种植针叶树木年均生长率30立方米/公顷，桉树为40立方米/公顷。阿针叶树木生长率高于世界上很多林业大国的水平。如加拿大东部（10立方米）、瑞士（10立方米）、美国西北部（13立方米）、美国南部（16立方米）、智利（23立方米）、新西兰（25立方米）；由于土壤成本相对较低，植物生长周期较快等原因，阿针叶树木的采伐周期在20－30年之间，而桉树采伐周期只有8－12年。根据有关研究和测算，阿根廷还具备超过1500万公顷适宜发展林业的土地，这些土地处在非农业生产区域，但在某些省份同畜牧业生产区域交错。适宜发展林业的土地出让价格比较优惠。如在米西奥内斯省价值为每公顷1000美元；在科连特斯省、河间省为800美元；在巴拉那河口三角洲地带价值350美元。阿林业产业熟练劳动力资源集中在林业加工业发达的地区，如在“米索不达米亚”地区。目前，阿根廷公共和私营领域相继推出了很多旨在提高林业劳动力素质的举措，以适应不断发展的林业加工业需求。近年来，阿根廷农业研究院、安第斯－巴塔格尼亚研究中心等林业科研机构加大了人工林的科研力度，对主要种植树种实施技术研究规划，进行有关基因改良等林业科研工程。阿政府颁布的“森林投资法”对开展林业经营活动给予一系列优惠政策外，阿根廷还具备成本竞争优势，其林业产业中间环节的成本相对比较低。能源、劳动力成本和木材价格等都具备较强的国际竞争力。阿根廷于2001年6月13日签署了“京都议定书”，阿环境与可持续发展国务秘书处清洁发展办公室负责相关事物，并在“清洁发展机制”框架下推动有关项目。阿根廷如巴塔格尼亚等地区具备在该机制下发展林业的极大优势，如在畜牧活动退化的草场植树造林，目前已初具规模基础。继2004年中阿两国元首互访后，中阿经贸交流日渐增多。阿政府重视发展同中国全方位的经贸合作，阿林业主管部门正积极探讨同国内相关部门开展合作的可能。根据阿农业国务秘书处林业司提供的信息，阿方拟在以下领域加强同中国的林业合作：1． 竹子、竹藤栽培技术的引进2． 加强两国速生植物的信息技术交流3． 加强两国在木质及非木质产品开发领域的合作4． 推动木材加工业及营销领域的双边合作5． 推动设立林业合资生产企业 (作者：) (责任编辑： 木易)
