生态中国网 >  新闻 >  正文

全国政协委员主席蒋颖:推动建设气候治理公平转型制度体系,引导金融资本支持绿色低碳转型

来源:来源:财联社 作者:郭松峤 时间:2023-03-03 17:56:58

字号

2023全国两会即将于本周开幕,全国政协委员、德勤中国主席蒋颖对财联社透露,今年带来一份关于推动建设气候治理公平转型制度体系,增进民生福祉的提案。


蒋颖观察到,由于气候治理和绿色低碳转型的提速,已然引发不同区域、不同行业、以及就业市场的不公平现象。一是气候治理和绿色低碳转型将加剧地区之间发展的不平等。能源转型是气候治理的首要任务,而中国化石能 源所在的区域较为集中,经济结构单一。在依赖化石能源开采和碳密集行业的地区及社区,将面临经济增长减缓、 企业生产经营困难、区域不平衡加剧等问题。


二是气候治理和绿色低碳转型将影响劳动力市场和民众就业。气候治理和绿色低碳转型将重塑劳动力市场、就 业类型和技能要求,对弱势劳工的影响尤为显著。在一些高度依赖传统能源产业的区域,以及一些高碳行业转型失 败的企业,可能会造成集中就业岗位的流失。同时,新兴的绿色低碳产业产生的就业机会,往往是面向高技能人群, 弱势劳工往往存在技能瓶颈。


三是传统高碳产业缺乏绿色低碳转型的金融支持。实现“30.60 双碳”目标,需要包括发电、石化、化工、钢 铁等传统“棕色”产业的绿色低碳转型。这些传统高碳产业,往往是重资产运营,完成转型升级的新设备、新技术 和新模式需要大量的资金投入。在实际融资过程中,由于其资产负债率过高、面临的技术风险较大等原因,较难获 取金融支持。


四是公平转型未得到企业的重视。部分已经开展绿色低碳转型的企业,主要聚焦解决对其业务的影响,以及如 何重构运营活动、战略和价值链,较少考虑对就业与失业、员工技能的冲击、对脆弱社群和民众收入和生活的影响, 企业对公平转型的认识和重视程度不够,缺乏实践公平转型的缓解措施。


对此,蒋颖建议尽快推动建设气候治理公平转型制度体系,以“人民”为转型的核心利民惠民。


一是有针对性地为特定地区提供支持和投资,缓解地区发展不平衡的问题。针对严重依赖化石能源开采的主产 区,制定区域和地方规划并提供重点支持,包括提供额外的国家财政支持等。此外,通过一系列的复兴政策和产业 结构调整政策,吸引新的企业,使地区经济多元化,引导和促进区域经济增长和振兴。


二是针对不同劳工群体,提供差异化的政策协助。包括对失业工人及其家庭的补偿性政策;积极的 劳动力市场计划,提供公共就业服务、培训、再培训和创业等支持;开拓新技能培养和转型路径,助力人才 进入新岗位。


三是建立关注公平转型的转型金融制度体系,引导金融资本支持绿色低碳转型。转型金融主要指对于“棕色” 产业和碳密集产业低碳转型的金融支持。建议尽快出台发展转型金融的顶层设计文件,考虑公平转型的要求,明确 转型金融的界定标准,指导和鼓励金融机构为绿色低碳转型企业提供金融支持。


四是将支持公平转型纳入环境、社会和治理(ESG)政策体系,推动企业实践公平转型。通过制定企业公平转 型相关的信息披露指南,并纳入现有的 ESG 政策体系,指导和促进企业在绿色低碳转型过程中采取相关行动并进 行信息披露,同时也有利于为金融机构、投资者和其他市场参与方支持企业公平转型提供明确和全面的信息。


*本作品如有侵权,请联系我们及时删除。