业界企盼五年之久，直到2022年末，官方层面才透露尽早重启CCER(国家核证自愿减排量)市场的计划。交易内容上，CCER与碳排放权交易市场作用重合，不同仅在于前者是自愿，而后者是强制。因此，CCER也被认为是强制性碳交易的有益补充，有利于扩大范围调动社会力量参与碳减排。
碳汇则是CCER市场推进的重要基础。通常情况下，碳中和目标实现路径主要有减排和增加负排放两种，增加负排放产生的碳差额即可用来交易。按照机构预测，CCER可抵消不超过5%的碳配额，但目前仅电力行业纳入碳交易市场，对应需求约2亿吨左右，未来伴随钢铁、建材等行业纳入，这一数字有望增至4亿吨。
而且从生态环境部发布的履约清缴情况来看，目前碳排放配额仍存在明显额供需缺口，重启CCER很有必要。2023两会期间，也有多份提案关注到了CCER问题：
民建山西省委会主委、太原市政协副主席表认为，2022年度全国碳市场交易额同比下降51%，CCER机制暂停是重大原因之一，应加快解决CCER机制重启存在的问题，确保无障碍顺利运行。
中国工程院院士，中国石油化工股份有限公司董事长建议重启并打造全国统一的CCER市场，研究并发布CCUS方法学，推动CCUS项目尽快纳入我国自愿减排机制，充分激发企业开展自愿减排项目的积极性、主动性、创造性，更好助力“双碳”目标实现。
阳光电源董事长分析称，目前，我国碳市场已纳入发电行业，覆盖全国碳排放量约45%，但还有大量高耗能行业未被纳入，建议尽早将水泥、钢铁和电解铝等高能耗行业纳入全国碳市场，同时增加如碳远期、碳期权、碳期货等碳金融产品种类。
官方层面，生态环境部部长指出，全国温室气体自愿减排交易市场建设已取得阶段性进展，央行行长易纲同样表态支持北京绿色交易所发展CCER交易。可以预见的是，一个体量巨大、涉及领域众多的碳交易市场即将成型，而当前这段等待期正是抢抓机遇、加快布局的关键时刻。
于是，地方政府、企业纷纷采取行动，通过拓宽碳汇来源，增强自身在碳交易市场中的竞争优势。
地方层面，福建海事等六部门于近日签订蓝碳司法保护协作机制，将形成齐抓共管格局，依法打击破坏海洋生态环境资源违法行为，加强东山海洋蓝碳保护；浙江特意印发了《浙江省海洋碳汇能力提升指导意见》，拟修复滨海湿地2000公顷、新增红树林200公顷以上、修复海岸线74公里；济宁市此前计划实施荒地绿化三年行动计划，创新实施碳汇造林，实现“空气”卖钱。
企业层面，中林集团先后与青海省海南州、江西银行、浙江省政府签署战略合作协议，将分别合作探索林草碳汇开发、聚焦碳汇与绿色金融、有序开发林业碳汇等；岳阳纸业亦于近日公告《五峰土家族自治县林业碳汇开发项目合同》，期限为20年，预计合同实施期限内将至少产生净利润2000万元。
对此，有关券商分析称，在双碳背景下，CCER的重启有望加速，为可再生能源发电企业带来额外的收益。而随着全国碳市场后续扩容加大配额缺口，CCER重启有望提速。
