连日来，晨报记者环盐湖深入走访、调查，发现盐湖湿地被蚕食、文物古迹遭破坏、生态环境在恶化，人类的过度开发、索取给美丽盐湖带来巨大的压力和伤害。针对盐湖现状，晨报予以了报道。
那么，这些问题是如何产生的?其背后又有哪些深层次的原因?记者对此进行了追踪。
城市高速发展管理监督滞后
垃圾处理、污水排放、文物保护等问题，是城市在发展中必须面临和解决的问题。运城也不例外。
近年来，盐湖北岸东段倾倒的垃圾累积成山，高达三四十米，绵延2000余米。
导致该问题的原因在于，城市不断向东发展，生活区、商业区迅速崛起，产生了大量的建筑垃圾、生活垃圾，而盐湖周边村落，为图倒垃圾方便，在盐湖北岸东段私设垃圾场，使其成为“尽人皆知”的垃圾倾倒区，招引垃圾车辆蜂拥而至。
随着城市经济发展，盐湖周边和湖内的化工厂、砂石厂等不断增加，生产、生活污水直接排入湖中，对水质造成极大污染;市区南街、东街、红旗东街等的生活小区及企业的生活污水通过十多个排污口直接排入盐池。
近几年，城市不断向东发展，盐湖北岸东段禁墙被毁严重。该段禁墙附近的居民、企业因建房建厂等问题，直接导致约3000米的禁墙被完全破坏。
这些问题的产生不乏企业、个人的逐利思想，但究其根本原因，在于城市规划、建设与管理的滞后，许多管理手段、法规体系、公共设施建设跟不上城市高速发展的步伐，造成的结果往往是生态环境为城市经济发展买单。
保护法规缺失违法成本过低
翻阅以往资料，记者发现，保护盐湖的行动从未停止过，政府对之也高度重视，连年下发环境保护通告，进行环境综合整治。
据了解，2009年，市政府就曾对盐湖周边倾倒垃圾的行为进行过整治，强行关闭了盐湖周边的垃圾场，并对非法垃圾收费点进行取缔，将盐湖周边村民的生活垃圾、建筑垃圾纳入城市垃圾管理范围，确定了新的垃圾倾倒点。
针对盐湖周边和湖内非法厂矿企业不断增多的问题，市政府多次组织职能部门检查，对禁墙内所有砖窑场、非法砂石厂进行查封。
盐化集团成立矿山巡逻队，联合公安、环保等部门，对侵害盐湖生态环境的行为进行蹲点、取证、查处。
然而，近两年来，在盐湖周边倾倒垃圾的行为又死灰复燃，且愈演愈烈;被查封的企业再次开工;填埋盐湖湿地、湖内垦荒、私搭乱建、盗挖禁墙、非法圈占土地等行为时有发生，对盐湖自然环境构成严重威胁。
记者看到，运城市政府发布的一些通告中，严禁在城市水环境保护范围内擅自填埋城市水域、设置排污口和污染水资源，严禁向盐湖及盐湖周边倾倒垃圾、严厉打击破坏文物等违法行为。然而，时至今日，这些问题仍在发生，盐湖环境持续恶化。
“违法行为屡禁不止，主要原因在于违法成本低，地方性法律法规缺失。”长期关注盐湖环境保护工作的王先生建议，为盐湖保护立法，使用法律武器打击违法行为，是盐湖环境免遭继续破坏的必要保障。
追逐经济利益不惜牺牲环境
盐湖北岸西段，位于禁墙之内的灰渣山，高二三十米，灰渣随风飞扬进入硝田、随雨水流入盐湖，不仅直接影响了硝的质量，而且影响了盐湖的自然环境。
据调查，这些灰渣是某厂承包给个人经营的，而承包人考虑运输成本，直接将其就近倒在盐湖禁墙之内，形成灰渣山。为避免灰渣乱飞，在灰渣山表层覆盖了一层黄土，但无法从根本上解决问题。
盐化集团环湖部分公司也缺乏环保意识，在盐湖内倾倒垃圾、灰渣。
盐湖北岸西段，一化工厂虽位于禁墙之外，但工业废水通过沟渠排放在盐湖内。工业废水呈红褐色，气味刺鼻。
受经济利益驱使，人为在盐湖内开挖鱼塘，兴建住宅，圈地建厂，填埋湿地、建设鱼庄饭店等行为也严重影响了盐湖的生态环境。
企业、个人这种以牺牲环境为代价，追逐经济利益的行为，将给盐湖生态环境造成毁灭性的伤害。
运城是由盐的运输而繁荣起来的城市，因此取名“运城”。盐湖对运城的贡献和意义，绝不仅仅在经济方面，其社会、历史、文化、生态价值，才是最需要关注和保护的。如何留住我们的“根”，是值得深刻思考和亟待解决的问题。
土地使用虽确权无证维权很被动
盐湖土地使用权属问题由来已久。
根据运城市人民政府【2003】3号文件规定，确认盐湖禁墙以内土地和盐湖周边的汤里滩、鸭子池、北门滩、硝池滩属国有土地，使用权归运城盐化局(现盐化集团)。任何单位和个人不得以违法实际占用而擅自改变该宗土地的所有权。
然而，由于历史遗留问题，盐化集团和周边村民常常因为土地权属问题产生纠纷。盐化集团有关负责人表示，虽然政府文件明确规定，盐湖及四大滩使用权归盐化局所有，但始终没有为他们发放土地使用证，这使得盐化集团在盐湖土地、资源保护、自然环境中缺乏必要的法律保障，在与周边单位、村民的土地纠纷中处于不利地位，造成盐湖保护维权难的尴尬处境，使国土资源大量流失。
此外，其他方面的原因有：盐化集团属于企业，没有行政执法权，面对危害盐湖的行为，该公司无权对侵害人进行处罚;盐湖保护工作任务重、监管面广、牵扯部门多，市民发现问题后，不知该向哪个部门举报，一些监管部门推诿扯皮，执法效率低下，也是造成盐湖生态持续恶化的重要因素。
作者：张乃月 张国平
