项目审定与核查机构的选定是CCER开发过程中至关重要的一步，因为它确保了项目的合规性、减排量的准确性和可验证性。
当项目审定与核查机构被确定下来，这标志着整个开发链条的关键环节已经完善，项目能够顺利进入备案监测和开发的阶段。
国家认监委首批CCER审定核查机构拟审批能源产业4家，林业和其他碳汇类型5家。目前，已经有29家机构的申请被受理。随着后续方法学的推出，机构审批或将持续进行，预计竞争会愈发激烈。
如何成立审定核查机构，需要什么资质，怎样获得批准？本文将对以上问题进行解答。我汇总了这29家机构的审批材料，并将具体的机构名称、申请领域、申请类型及申请书汇总成Excel表，方便大家查询。
一、29家审定核查机构审批资料
1、29家审定核查机构Excel汇总表
表中详细列出了29家机构的名称、申请领域等信息，下载后可以点击预览一栏，直接查看机构申报材料。
2、29家审定核查机构审批资料
审批资料内容一般包括认证申请表、认证能力证明材料、认证人员信息表、认证规则和方案、其他相关证明材料等内容。后续想参考，需要开发项目的朋友，可以在名单公布后，对比不同机构资料，再进行选择。
二、如何申请成为审定核查机构？
1、29家机构已递交申请材料
1月19日，国家认监委发布第一批温室气体自愿减排项目审定与减排量核查机构资质审批公告，公告显示，首批CCER审定核查机构拟审批9家，能源产业4家，林业和其他碳汇类型5家。当前已经有超过29家机构递交了项目审定与减排量核查机构资质申请材料，正在等待公示。
4月16日，北京国氢中联氢能科技研究院有限公司氢能研究院两个海上风电CCER项目第三方审定服务，成交供应商为广州赛宝认证中心服务有限公司。从一些公开的招标信息来看，广州赛宝和中国质量认证中心已经拿下了CCER审定服务的项目。
2月4日，库伦旗造林碳汇开发审定项目，中标供应商为中国质量认证中心。
CCER审定与核查被纳入“认证”范畴，让我们先来看一下如何成立认证机构。认证业务主要由以下两个机构管理：
中国国家认证认可监督委员会（CNCA）；
中国合格评定国家认可委员会（CNAS）。
对于一个新的认证机构，必须先获得CNCA的行政审批文件，获得CNCA的批文后，认证机构才可以申请CNAS认可，获认可的合格评定机构才可在获得认可的范围内颁发带认可标识的认证证书或者检测报告。
2、如何成立认证机构及获得批准？
对于成立新机构，必须首先获得CNCA的批准书。因此，关于成立认证机构的资质审批，请访问认监委的官方网站：
第一步，在认监委CNCA的网站的首页上点击“行政许可”
第二步，在申请材料一栏，下载设立认证机构申请材料
第三步，按照CNCA的要求，在线办理认证机构资质审批。
3、认证机构如何进行认可？
第一步，认可管理流程可请访问以下链接：
https://www.cnas.org.cn/rzjgrk/rzjgrklcjyq/2013/03/729419.shtml
第二步，根据申请认可或者获得认可的阶段，点击初评、复评、监督、或者扩大业务范围，进一步了解对应的认可评审流程；
对于新的认证机构，认可活动管理流程主要包括：账号申请，申请及缴费，申请评审，预访问，申请受理，文件评审，评审实施，材料移交，认可评定，认可证书颁发。
第三步，关于认证机构需要准备的资料，请访问以下链接：
https://www.cnas.org.cn/rzjgrk/rzjgrkwjxz/index.shtml
点击下载《认证机构认可申请书》，认真阅读并按照该文件的要求准备申请所需的资料。
4、认证机构认可如何账号申请？
第一步，机构在获得CNCA批准书后的半年，可以向CNAS申请开通业务账号；
第二步，向CNAS提交营业执照、CNCA批准书及附件，以及联系人电话、传真和邮箱等信息，用来申请开通业务系统账号。上述资料的电子版文件发至CNAS联系人邮箱：zhengj@cnas.org.cn
第三步，账号开通后，CNAS将邮件回复机构开通业务帐号的信息。
三、成为审定核查机构有哪些资质要求？
1、基本条件
（1）具备开展审定与核查活动相配套的固定办公场所和必要的设施；
（2）具备十名以上相应领域具有审定与核查能力的专职人员，其中至少有五名人员具有二年及以上温室气体排放审定与核查工作经历；
（3）建立完善的审定与核查活动管理制度；
（4）具备开展审定与核查活动所需的稳定的财务支持，建立与业务风险相适应的风险基金或者保险，有应对风险的能力；
（5）符合审定与核查机构相关标准要求；
（6）近五年无严重失信记录。
2、通用要求
（1）法律地位：审定或核查机构应有关于其法律地位的说明；（注：政府的审定或核查机构因其政府地位而被视为法律实体）。
（2）法律与合同事宜：审定或核查机构应为一个法律实体，或一个法律实体内有明确界定的一部分，以便审定或核查机构能够对其所有审定或核查活动承担法律责任；
（3）法人治理结构和管理者承诺：审定或核查机构应确定对下列各项具有全部权力和责任的最高管理层（例如个人、小组或委员会）：
制定运作政策；监督政策和程序的实施；财务监督；审定或核查活动的充分性；解决申诉和投诉；审定或核查陈述;在需要时，授权委员会或个人代表最高管理层开展规定的活动；合同安排；为审定或核查活动提供充足、合格的资源；
（4）公正性：包括公正性管理、利益冲突的避免、公正性监督机制；
（5）责任和任务：审定或核查机构应证明其已评估了与其活动相关的财务风险，并对活动及其运作领域产生的责任做出了充分的安排（例如保险、储备金）。
3、资源要求
（1）管理层和人员
审定或核查机构应为以下方面建立和保持程序：为其运作涉及的每个行业确定所要求的能力；证实管理层和支持性人员对于与审定或核查相关的活动具有适宜的能力；证实审定员、核查员和技术专家具有适宜的能力；能够获取相关的内部或外部专业能力，以就与其工作范围内的审定或核查活动、行业或领域相关的具体事宜获得建议。
（2）人员的能力
审定或核查机构应满足下列要求：应聘用具有足够能力管理其审定或核查活动的类型和范围的人员；应聘用或能够获得足够数量的审定组长或核查组长、审定员或核查员以及技术专家，以覆盖其审定或核查活动的范围、程度和数量；
应仅使用审定员、核查员和技术专家从事已证实他们具备能力的特定审定或核查活动；应向相关人员明确适用的任务、职责和权限；应有明确的过程来选择、培训、正式任用和监视审定员或核查员以及选择审 定或核查过程中使用的技术专家；
应确保审定员、核查员和所需的技术专家能够获取下列方面的最新信息，并证实他们具有这些方面的知识：GHG审定或核查的过程、要求、方法学、活 动、其他相关的GHG方案要求以及适用的法规要求。
（3）人员的配置
审定与核查机构人员应当满足基本要求：具备审定组或核查组的知识、专业技术能力、数据与信息审计专业能力，具备GHG审定组/核查组的特定能力，以及审定租场或核查组长的特定能力；
签约审定员或核查员的使用：审定或核查机构应有程序或政策证实其对签约审定员或核查员实施的审定或核查活动负全责。
审定或核查机构应要求签约审定员或核查员通过签署书面协议，承诺其遵守审定或核查机构适用的政策和程序。
（4）人员记录：审定或核查机构应保持每个参与审定或核查过程的人员能力的最新记录，包括相关的教育、培训、经验、对表现的监视、从属关系和专业技术状态。
（5）外包：如果GHG方案不禁止外包，审定或核查机构可以外包，但应满足下列要求：
应保持对审定或核查的全部责任；应要求外包机构提供证实其符合本文件和ISO14064-3的独立证据；应就使用外包机构征得客户和责任方同意；应有以恰当方式形成文件的协议。
4、审定和核查过程
（1）订约：求确定对公正性 的潜在风险；确定审定或核查机 构是否具有成功地完成预期任务所必需的能力、人员和资源；审定或核查机构应与客户订立在法律上具有强制实施力的协议；任命组长。
（2）准备（确定审定或核查的途径）：选择审定组或核查组；与客户和责任方沟通：策划审定或核查计划；
（3）审定或核查：审定或核查机构应按照ISO 14064-3:2006的4.5、4.6和4.7的要求对GHG声明进 行评价，并考虑ISO 14064-3:2006的4.4.1、4.4.2和4.4.3及本文件8.3所要求的信息 审查、审定或核查计划和数据抽样计划；
（4）审定或核查陈述的复核和发布；
（5）记录：审定或核查机构应根据ISO 14064-3:2006的4.10等要求保持审定或核查记录在审定或核查陈述发布后发现的事实。
四、结语
随着国家认监委首批CCER审定核查机构的审批，以及后续方法学的推出，审定核查机构的获批预计竞争将愈发激烈。
希望本文梳理的申请流程和所需资质，能够帮助有意向的机构更全面地准备，提高竞争力。推荐大家下载29家机构的审批材料汇总，以便获取详细信息作为申报的参考。（碳中和专委会王挺）
