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十大产业振兴规划全部出台

来源:中国经济导报 时间:2009-08-05 00:00:00

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2月25日,有色金属和物流业振兴规划获国务院常务会议通过,至此,十大产业调整和振兴规划全部出台。

此前,在1月14日,钢铁和汽车产业振兴规划获原则通过;2月4日,纺织工业和装备制造业调整振兴规划获原则通过;2月11日,国务院审议并原则通过了船舶工业调整振兴规划;2月18日,国务院常务会议审议并通过了电子信息产业振兴规划;2月19日,轻工业和石化产业振兴规划获得通过。十大产业调整和振兴规划将在2009年至2011年实施,可以预见,3年的实施将给相关企业带来更大的发展机遇。一年之计在于春。国务院的十大产业调整振兴规划这种大规模、高密集的产业政策发布,为新中国经济发展史上所罕见。纵观十大规划,渡过当前难关是首要着眼点,更长远的目标则是通过产业调整,实现产业提升和布局优化。

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为什么选择这些产业?

我国许多产业“大而不强”的原因在于:缺乏核心技术,处于产业链低端,附加值低;高耗能造成高污染,能源被浪费,污染被留下;低水平重复建设严重,产能过剩,行业严重依赖国际市场;产业集群度低,产业链不完整。金融海啸席卷全球后,国外需求急剧减少,中国企业收到的订单明显减少,现金流濒临断裂,与此同时,还要消化因原材料价格上涨、劳动力成本提高、库存增加带来的成本提高,大部分企业经营环境恶化,珠三角、长三角出现大批企业倒闭,许多农民工被迫返乡。

而十大产业拥有撬动经济的力量。酝酿振兴规划缘于这些行业在我国国民经济中举足轻重的地位。如纺织工业是我国国民经济的传统支柱产业和重要的民生产业,也是国际竞争优势明显的产业,在繁荣市场、扩大出口、吸纳就业、增加农民收入、促进城镇化发展等方面发挥着重要作用。电子信息产业是国民经济战略性、基础性和先导性支柱产业。轻工业是丰富人民物质文化生活的重要产业,承担着繁荣市场、扩大就业、服务“三农”的重要任务。石化产业资源资金技术密集,产业关联度高,经济总量大,对促进相关产业升级和拉动经济增长具有举足轻重的作用。有色金属产品种类多,应用领域广,关联度大,在经济社会发展中发挥着重要作用。物流产业是融合运输、仓储、货运代理和信息等行业的复合型服务产业,涉及领域广,吸纳就业人数多,促进生产、拉动消费的作用大。

从经济总量看,2007年,除物流产业外的九大产业的工业增加值占全部工业增加值的比重近80%,占GDP的比重为1/3。

十大产业在确保国家产业、金融、社会就业和保障民生等方面发挥着不可替代的作用。对物流产业除外的九大产业的统计表明,在税收贡献方面,2007年我国税收4.56万亿元,其中以九大产业为主的企业上交的税金就达到了1.7万亿元,约占37.4%。从促进就业看,即使不包括农民工,九大产业的直接城镇从业人员也达到了3615.6万人,占30%。就解决“三农”问题而言,轻工产业的食品、造纸、家具、家电等行业,涉及两亿农民市场。仅轻工产业就可吸收农民进城务工2000万人。此外,虽然中小企业处于配角,但本身就是十大产业的组成部分,这些产业振兴,相应的中小企业也会活起来。

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