原标题 | 开展生活垃圾填埋场环境污染隐患等五项专项整治全链条加强固体废物综合治理
近日，《固体废物综合治理行动计划》发布。1月13日，国务院新闻办公室举行政策例行吹风会，介绍行动计划有关情况。
围绕主要产废领域，全链条综合治理
加强固体废物综合治理，是推进美丽中国建设、加快经济社会发展全面绿色转型的重要举措。围绕工业、城镇、农林等主要产废领域，行动计划明确了各环节治理任务。按照全链条综合治理的思路，推动源头管控和减量，规范收集转运和贮存，提升资源化利用水平，增强无害化治理能力。
国家发展改革委副主任周海兵介绍，针对与群众生活和安全生产密切相关、环境风险隐患突出的重点领域，行动计划部署开展非法倾倒处置固体废物、生活垃圾填埋场环境污染隐患、建筑垃圾、历史遗留固体废物堆存场所、磷石膏等5项专项整治。
为抓好落实，周海兵表示，将重点抓好5方面工作：
压实各方责任。明确各部门和各地方的责任分工，同时明确要厘清政府和企业的责任边界，坚持“谁污染、谁治理”，杜绝出现企业赚了钱却留下污染，让政府和社会公众买单。
完善配套制度。推动生态环境法典编纂，修订废弃电器电子产品回收处理、危险废物经营许可、建筑垃圾管理等法规规章。出台新能源汽车动力电池综合利用管理办法。修订产业结构调整指导目录，加大落后工艺装备限制和淘汰力度。
加强监督检查。用好信息化监管手段，加强从生产到处置各环节全链条监管。建立健全跨部门跨地区联合监管执法机制，加大对跨省非法倾倒固体废物等行为的打击力度。
强化宣传引导。将循环经济知识和“无废”理念纳入有关教育培训体系。结合全国生态日、全国节能宣传周等活动，开展形式多样的宣传教育。
深化国际合作。以更加积极的姿态参与循环经济、固体废物综合治理等领域国际规则制定，推动构建公平合理、合作共赢的全球环境和气候治理体系。
坚决遏制增长势头，综合利用工业固体废物
我国每年产生工业固体废物总量超过40亿吨，环境污染隐患不断上升。行动计划提出坚决遏制固体废物增长势头。
生态环境部副部长李高表示，将在控增量和治存量两方面同步发力。
在控增量方面，已修订发布的《一般工业固体废物贮存和填埋污染控制标准》，明确允许符合要求的一般工业固体废物用于支撑围岩等充填活动，用于塌陷区、坑洼区治理等回填活动。生态环境部将持续指导有关省份开展大宗工业固体废物用于矿山露天采坑等修复治理和回填试点，积极探索推动规模化消纳利用模式。
在治存量方面，去年组织开展了典型大宗工业固体废物堆存场的排查，建立了相关的数据库，将持续开展汛期尾矿库污染隐患排查治理，实施磷石膏库环境风险隐患排查整治。
工业固体废物综合利用是固体废物综合治理的重要组成部分。工业和信息化部节能与综合利用司司长王鹏表示，要着力推动“一降一升”，抓好工业固体废物的综合利用工作。
“一降”是指降低工业固体废物的产生强度。在生产前端推行绿色设计，在生产过程中推行绿色制造，从源头减少工业固体废物产生。
“一升”是指提升工业固体废物和再生资源综合利用水平。强化大宗工业固体废物综合利用，围绕冶炼渣、磷石膏、赤泥等典型品类，积极推动先进综合利用工艺技术研发和产业化，强化供需对接，推动先进工艺技术推广应用。
促进农业废弃物由“治”向“用”转变，提升建筑垃圾治理水平
农业生产过程中产生的固体废弃物量大面广，季节性、区域性强，加之种植茬口紧，收储运成本高、效益低，综合治理和循环利用任务艰巨。
行动计划出台后，农业废弃物治理工作将如何推进？农业农村部科学技术司负责人杨如表示，要促进由“治”向“用”转变，加快农业绿色发展。在工作落实方面，将加强地膜科学使用指导，大力推广加厚高强度地膜和全生物降解地膜，因地制宜加强农药包装废弃物回收，持续开展畜禽粪污资源化利用，科学推进秸秆还田，高质量推动秸秆饲料化，打造种养循环、农牧结合模式，发展生态循环农业；在科技支撑方面，将加快突破畜禽粪肥轻简科学还田、低温环境下秸秆还田快速腐解熟化、新型地膜材料工艺等关键技术瓶颈。
随着城镇化的持续推进、城市更新的加快实施，大量的建筑垃圾产生。
住房城乡建设部城市建设司司长胡子健表示，将指导各地全面提升建筑垃圾的治理水平。加强源头管理，推广绿色施工，将建筑垃圾减量、运输、利用和处置的费用纳入工程造价，实行建筑垃圾分类处理，促进建筑垃圾的源头减量和分类管理。强化运输监管，完善建筑垃圾运输车辆、船舶安装北斗卫星定位系统，以及安全配置等技术要求。规范末端处置，加快建筑垃圾资源化利用设施建设。
记者手记
变废为宝 化害为利
尾矿废石可替代天然砂石资源生产建材，磷石膏可用来生产硫酸并联产水泥熟料，生活垃圾可通过精细化分拣回收废金属、废塑料、废纸等再生资源……固体废物不是无用之物，而是放错位置的宝贵资源。治理好、利用好各类固体废物，促进循环经济发展，既能有效提高资源利用效率，也能加强资源的保障供应。
行动计划对固体废物的全生命周期管理提出了具体要求。在资源化利用方面，部署加强大宗固体废弃物综合利用、提升再生资源循环利用水平、加强再生材料应用推广等3项具体任务……全链条系统治理，以问题为导向，填补关键环节制度空白，将为促进循环经济发展注入新动能。
变废为宝、化害为利。着力落实好行动计划提出的各项举措，更多资源将焕发价值。（本报记者 王云杉）
