近年来，省财政不断提高生态补偿标准，大力支持林业重点工程，推进林业体制改革，开展林业补贴试点，扶持林业产业发展，提升抗灾减灾能力，现代林业发展的财政保障机制已基本建立，有效地保障了海南林业发展。
近年来，省财政认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府的决策部署，不断提高生态补偿标准，大力支持林业重点工程，推进林业体制改革，开展林业补贴试点，扶持林业产业发展，提升抗灾减灾能力，现代林业发展的财政保障机制已基本建立。2011年，省财政落实林业发展保障投入12.8亿元，有效地保障了海南林业发展。
支持林业重点工程，加强森林资源保护
一是支持天然林资源保护工程。2011年，省财政共安排天然林保护补助资金11493.5万元，比上年增长26%。有效管护天然林面积689万亩，天保工程区森林覆盖率提高到98.4%，比2010年提高0.06个百分点，森林蓄积量达6234万立方米，比2010年增加200 万立方米。森林资源从恢复性增长向提高森林质量转变。二是支持退耕还林工程。2011年，省财政共安排退耕还林补助及巩固退耕还林成果资金13894万元，补助退耕经济林7.34万亩，生态林52.66万亩,扶持儋州等7市县改善退耕区基本口粮田2.6万亩，同时加大了后续产业发展和农民生产技能培训的支持。
加大生态补偿力度，促进区域协调发展
一是建立森林生态补偿制度。2011年，省财政共安排补偿资金14744.61万元，比上年增长21.2%，重点公益林的管护标准由每亩每年14元提高到17元，纳入补偿的公益林面积达867.33万亩，惠及全省43个管护单位的4017名管护人员。项目区的森林蓄积量达3525万立方米，比2010年增加44万立方米。二是建立重点生态功能区转移支付。为配合国家主体功能区规划的实施，中央和省财政分别从2006和2008年开始设立重点生态功能区转移支付。2011年，省财政共落实重点生态功能区转移支付资金54100万元，比上年增长16.1%，进一步增加市县政府可用财力，增强市县政府保护生态的积极性。
开展林业补贴试点，增加森林面积
一是开展森林抚育补贴试点。2011年，省财政安排森林抚育补贴试点资金5458万元，扶持吊罗山林业局等28家单位抚育森林面积50万亩，通过中幼林实施间代、修枝、除草、割灌等，改善林分结构，提高森林质量和林地生产力。二是开展造林补贴试点。中央财政从2010年开始在我省开展造林补贴试点。2011年，省财政落实造林补贴试点资金440万元，造林25万亩，通过在非工程地区造林安排造林补贴资金，进一步提高了全社会植树造林积极性，加快我省造林绿化步伐。三是开展林木良种补贴试点。2011年，省财政落实林木良种补贴资金30万元，生产优良穗条600万枝。通过对国家级重点林木良种基地和育苗单位给予补贴，加快我省林木良种化进程。
扶持林业产业发展，积极推动“绿色经济”
一是积极支持珍贵乡土树种产业发展。2011年，省财政落实珍贵及特殊树种培育等扶持资金700万元，全省赠送珍贵乡土树种苗木达300万株，花梨、沉香等珍贵乡土树种种植面积进一步扩大。东方、万宁两市先后被国家林业局批准为“花梨之乡”和“槟榔之乡”。二是支持林业科技推广。2011年，省财政落实林业科技推广资金800万元，重点扶持了林下经济复合经营(益智)种植、速生大径材林木栽培、龙血树种苗培育与栽培等技术的推广和示范工作，进一步支持林业科技成果和实用技术转化为林业生产力。此外，省财政还出台了林业贷款贴息、税收减免等优惠政策，不断加大林业产业扶持。
强化灾情防控，提升减灾能力
一是支持抵抗旱涝等自然灾害。2011年，省财政安排林业救灾及灾后恢复重建补助资金3500万元，帮助12市县林业局和16个省级林场开展灾后林木的补植补造、因灾损毁的林业相关设施修复和设备购置等，尽快恢复林业生产能力。二是支持森林防火。2011年，省财政安排森林防火资金1018万元，进一步加强森林防火基础设施建设，火灾发生次数和受害面积同比大幅度减少。开展全省森林防火演练和大检查，提高防火应急水平。三是支持林业有害生物防治。2011年，省财政安排林业有害生物防治及林业有害生物基本建设经费950万元，有效地抑制了疾虫害的蔓延。
(作者单位:海南大学 海南省财政厅)
