现代林业扮靓生态荆门

荆门，地处汉水中游、大洪山麓，因雄踞“荆楚门户”而得名。荆门市低山、丘陵、平原各占1/3，得天独厚的地形条件，使其成为湖北省重点林区之一。 2008年，荆门市被国家林业局批准为“国家现代林业建设示范市”。何为现代林业？在乡村城镇，在田间地头，可以听到荆门人最直观的感受：“山变绿了，水变清了，鸟变多了，林农变富了。” 请看这一组数字：荆门市造林面积以每年20多万亩的速度递增，森林面积达到578万亩；森林蓄积量以年均2%的速度递增，达到1323万立方米；森林覆盖率年均递增0.5个百分点，达到36.2%。更令人惊喜的是：荆门市林业产值连续3年保持14%以上的增速，2008年达到29.9亿元，为全市林农年人均增收2000元以上；群众参与林业建设热情高涨，非公有制林业比例达到90%以上。荆门何以成为“示范市”？笔者由此走进荆门，探寻发展现代林业、建设“生态荆门”的秘诀。 “四级”共抓带动“全民林业” 在人们的传统观念中，林业不过两件事：栽树、砍树。而在荆门，林业被赋予了新的时代内涵，对林业工作的重视，也提到了前所未有的高度。现代林业建设成为荆门市的“一把手”工程，形成了市、县（区）、乡（镇）、村四级党委书记主抓的领导机制，带动全市干部群众参与林业建设。荆门市连续3年实行领导干部对口联系林业示范工程制度，“四大家”领导每人都联系一个林业示范工程。3年来，共办了60个示范点，成为带动各地林业发展的样板。荆门市委书记傅德辉，每年两次亲自主持召开县（市、区）委书记参加的全市现代林业建设现场会和督办会，带队调研林业工作。荆门市将现代林业建设纳入各级党政领导任期目标责任制考核范畴，并进行重点督办，一月一通报，年终兑现奖惩。各级领导的高度重视，使林业项目得以高位推进，投资来源有了可靠保障。近3年来，荆门市共争取各类林业建设资金近3亿元，地方配套资金严格到位，投入超过16亿元。党委、政府的重视，也带动了全民林业的发展。全市个体造林面积超过100亩的大户有300多户，吸取投资林业建设的社会资金达80亿元。 林权改革激活生产力 发展现代林业，林权制度是保障。荆门市以推进集体林权制度改革为契机，充分激发了群众投入林业建设的积极性和内在需求，带来了林业生产力的解放。截至今年7月，荆门市集体林权制度改革共完成确权面积534.3万亩、发证面积513.5万亩，分别占集体林地面积550.6万亩的97.1%、93.3%。在确权发证的基础上，荆门市配套改革及时跟进。全市组建了5个森林资源资产评估机构和4个林业要素市场，开展森林资源资产评估总价2.6亿元，抵押贷款6703万元，林权交易额3246万元。此外，还建立了12个林业专业合作社，发展了26个林业产业协会，促进了林业产业规模化经营。改革释放了林业生产力，全社会投资林业的热情空前高涨。社会投资林业建设的资金由2007年的5亿元增加到现在的10亿元。广大林农兴林、护林、爱林的积极性空前高涨，呈现出“两增两降”的林业发展新格局：造林面积由2007年的20万亩增加到2009年的29万亩，林农对林业的投入由3亿元增加到5亿元。林业案件发生数量则由2007年的1000多起下降到2009年的201起，森林火灾火警起数由328起下降为35起。 “山定权、树定根、人定心”，林权制度改革成为生态建设加快、产业发展提速的“催化剂”。2007年以来，荆门市新增人工造林面积73.88万亩，年封山育林30万亩以上，林业重点森工企业由2007年的4家增加到目前的8家。速生丰产林、高效经济林和花卉苗木基地分别由2007年的150万亩、75万亩、9万亩，增加到现在的185万亩、85万亩和13万亩。 旅游休闲主打生态牌 在鄂西生态文化旅游圈发展战略中，荆门主打“生态牌”，努力把荆门打造成“鄂西圈”重要的旅游节点城市和生态旅游休闲目的地。有了现代林业提供的生态支撑，“生态”二字才能成为荆门旅游最吸引游客眼球的关键词。目前，荆门市正在着力打造三大生态旅游品牌：一是以世界文化遗产明显陵为主体，依托承天府、兴王府、元佑宫、莫愁湖湿地和周边2万亩森林资源，打造世界级明文化主体公园品牌。二是以大口、虎爪山、太子山3个国家级森林公园和京山县、钟祥市大洪山绿林景区为依托，建设全长160公里、两侧森林面积160万亩、景观林43万亩的百公里生态休闲旅游长廊。三是通过科学保护和开发，将漳河湿地和千佛洞森林公园建设成全国知名的生态环保型旅游度假示范区、运动休闲观光区，打造生态运动休闲公园品牌。与此同时，荆门市坚持城乡统筹，以新农村建设为抓手，着力绿化乡村，打造生态农村。目前，全市以重点景区7条旅游公路为骨架，建设绿化景观带1679公里，建设绿色通道3000公里；以13个旅游景区重要区位的森林为对象，建设生态公益林56.6万亩；以4个重点景区部分林地为改造对象，营造特色风景林近20万亩。同时，荆门市开展了105个绿色小康示范村建设，完成湾子林改造10万亩，完成“四旁”植树1000多万株。 产业发展讲究辩证法 在人们以往的观念中，发展林业产业特别是木材加工业，要消耗大量森林资源，因而和生态建设是相互矛盾的。但是，荆门市在处理生态与产业的关系上，依托龙头企业，转变经营模式，实现了生态与产业的协调可持续发展。宝源木业是一家木材加工企业，目前年生产能力达20万立方米。2002年落户荆门时，曾有人担心，以宝源的“胃口”，将在数年内把荆门森林吃干榨尽，导致林业资源枯竭。但是，事实证明，荆门森林资源不仅没有枯竭，甚至出现了“树越砍越多、越砍越好”的良性互动、循环发展的局面。荆门的做法是，依托宝源等森工龙头企业和大户带动，大力推行“公司+基地+协会+农户”的订单林业模式，快速推进林业基地建设。宝源木业将第一车间建在农村，3年内投资2000多万元，无偿提供种苗和技术，并承诺以高于市场价10%的价格收购木材。目前，宝源木业已发展原料林基地面积20万亩，覆盖农户8700多户。由于企业的带动，荆门成片的宜林荒山消失了，过去无人照看的“小老头树”被速生树种取代，连农民的房前屋后都栽满了树，实现了经济、生态和社会效益的多赢局面。生态与产业的辩证法一旦破题，林业产业项目纷至沓来。汇源集团和爱斯曼集团来了，投资兴建30万吨森林食品加工项目；凯迪能源和汇澄集团也来了，建设年产20万吨生物质能源项目和10万吨木本油料项目。由于有了充足的资源保障，宝源木业又引进了亚洲第一条定向结构刨花板生产线，明年投产后，年加工量将增加22万立方米。 科学规划展现新蓝图 林业发展具有周期长的特点，一个好的规划，对现代林业发展显得尤其重要。荆门市抢抓国家建设现代林业的大好机遇，科学编制林业发展规划，引领着荆门林业高起点、高标准地加快发展。今年5月，市政府与省林业局签署了合作推进荆门国家现代林业示范市建设备忘录。此外，又委托国家林业局中南林业调查规划设计院编制了高水平的示范市建设总体规划和实施方案，专家、院士们的大智慧化作了一幅幅荆门现代林业发展蓝图。根据这一规划，荆门市把大力实施“1461”工程作为今后一段时期全市现代林业发展的具体思路。即围绕建设国家现代林业示范市这一目标，大力发展“一块板”、“绿色饮料”、“绿色能源”和“生态游”四大产业，着力扶持宝源、凯迪、汇源、爱斯曼、国家级森林公园等龙头企业发展壮大，力争到2015年建成生态林、特色经济林、速生林各200万亩共计600万亩，实现林业产值100亿元，森林覆盖率达40%。如今，在这一规划指引下，荆门市正在层层落实责任、层层分解任务，具体细化到村到组、到年到月，正在掀起新一轮现代林业建设高潮。