为了进一步加快宁夏生态建设步伐，贯彻落实党中央、国务院关于“建设祖国西部生态安全屏障”的重要战略部署，扎实落实自治区王正伟主席提出的“抓生态建设就是抓发展”的重要指示精神，2009年，宁夏在三北工程的安排部署上，重视转变观念，调整思路，进行全面改革和创新。
一、按照当前造林绿化的重点工程和项目，充分发挥各地党委、政府对林业工作高度重视的优势，调动全社会参与造林绿化的积极性，提前完成“六个百万亩”规划任务。从2009年开始，宁夏林业局对年度人工造林将不再下达年度任务计划，实行上不封顶，下不保底。各地可结合当地林业发展优势和当年出圃的适生合格苗木数量自行确定本年度人工造林计划任务。但各地年度人工造林任务必须以建设全国防沙治沙综合示范区为主线，以“六个百万亩”生态防护林工程为重点。
二、坚决贯彻以成活为中心、以核查为根本的战略部署。特别要求今年所有人工造林地段重点选择在城乡交通要道、沿黄河两岸以及各流域沿岸、农田水渠、排水沟等有水和能浇上水的地方栽树。首先优先选择有水的地方栽树，其次选择能浇上水的地方栽树，避免劳民伤财，确保当年新造林成活。退耕还林的荒山造林也要将造林地段选择在能浇上水的区域。坚决杜绝把树栽种在没有水或浇不上水的地方，实践证明，把树栽种到没有水或浇不上水的地方，是难以成活的，对国家、对群众均造成了巨大的损失。对没有水或浇不上水的地区先采取围栏封育的方法，自然修复，待有条件时再安排栽树。所以，在审批作业设计方案时要特别注意按这个原则审批，如不按这个原则审批的设计方案，所造成的损失，由报批单位和审批单位双方共同承担责任。因此，各市县的林业部门，要坚决贯彻把树种在有水的地方，或能浇上水的地方，否则，所造成的树木不能成活的，一切责任由各市县林业部门或当事人自行承担。同时，一定要坚持适地适树原则，坚持什么树能活，就种什么树，什么树抗旱就种什么树的原则，重点发展经果林。特别是退耕还林地的补种，更要坚持农民愿意种什么树就先种什么树、什么树能活就先种什么树、什么树抗旱就先种什么树的原则，要保证人工造林的成活率，达到国家的验收标准。在条件适宜的地方进行嫁接改良或发展高效经果林，提升林业的经济效益，为农户长远发展提供保障，实现林业产业结构升级，农民增收致富，努力实现生态效益与经济效益“双赢”的目标。严格苗木质量关，凡是用国家资金的，不管额度多少，首先一律在宁夏当地政府采购招标种苗。宁夏的确没有种苗的，经严格审批后，方可采购招标外省区树苗，凡不按此规定办理的，坚决停止拨款，并追究有关人员的责任。凡退耕还林的农户所需树苗，完全由农民自行繁育或自行采购，任何单位和个人都不得硬性或变相给退耕农户供应树苗，如发生林业部门或政府单位强行给退耕农户硬性供应树苗，所造成的树木死亡的责任由其全部负责。真正提高造林成活率，将造林成活率贯穿营造林始终。并狠抓核查，成立了营造林核查验收办公室，制定并修改完善了营造林核查验收办法。
三、2009年宁夏三北防护林工程建设的重点项目有：黄河金岸、爱伊河景观水道、宁东和太阳山大环境绿化。其中黄河金岸标准堤岸绿化工程重点围绕银川、中卫城区、中宁、青铜峡、吴忠利通区、灵武、永宁、贺兰、平罗县、石嘴山惠农区等市县区黄河标准化堤防进行绿化，打造绿色生态景观经济长廊。各市县区在全面完成总体规划的基础上，部分市县已经全面启动实施，2009年将全面落实规划方案，标准堤岸绿化将沿黄河两岸结合护堤护岸、湿地保护、城市景观、休闲观光等功能，打造“黄河金岸”循环生态经济圈和宁夏工业化、城市化和新农村建设示范区，为增加宁夏的开放性、辐射性、影响力作出林业应有贡献。同时，继续按照陈建国书记、王正伟主席、郝林海副主席的指示精神，加强同自治区有关部门和项目市县通力协作、密切配合，确保目前河西总排水干沟中、下段绿化顺利完成。宁东能源化工基地是自治区党委、政府确定的一号重点工程，但是这里的生态环境十分脆弱，但这里是我区工业经济重要开发区，因此，宁东能源化工基地和太阳山绿化是宁夏生态建设的又一主战场，要通过不断开展全民义务植树等多种形式的植树造林运动，自治区林业局通过抽调专人，全力配合;制定规划，确定目标;政策倾斜，争取项目;落实任务，明确责任;审批项目，规范设计;建立基地，扩大影响等多项政策措施，使宁东能源化工基地形成“一镇四区”、“四纵四横”、“三线多点”带、片、网交错，乔、灌、草相结合的植物景观和稳定的防护林体系，成为展示宁夏生态建设成果的窗口和人与自然和谐的示范基地。全面推动宁东能源基地的快速发展。太阳山绿化继续围绕凤凰山、东花园、西花园、大转盘园林绿化、道路两侧绿化带建设、中心区已完成铺装道路绿化、盐湖湿地恢复与保护工程以及生态用水建设工程，一如既往的从项目、资金、技术等方面大力支持，加快太阳山开发区生态环境和城市景观建设速度，为开发区经济建设保驾护航。(宁夏回族自治区林业局)
