3月23日上午，重庆第一笔林权抵押贷款诞生：云阳县江口镇林农卢友章将301亩林地抵押出去后，从重庆农村商业银行拿到了25万元的贷款。
长期悬在他心里的一块石头也自此落地———先后投入20多万元造林，本想靠其发家致富，不料囿于金融和林业政策，卢友章不仅一直未能收益，反而是山林的养护、防火仍需源源不断的投入，让他不堪重负。
“推出林权抵押贷款，能以‘材’生‘财’盘活林地。”我市森林工程评审专家、西南大学林业学教授何炳辉认为，抵押贷款一旦成功铺开，重庆林农的命运和林业经济可望发生逆转。
森林变“绿色银行”
卢友章先前的尴尬，是全市林业经济的一个缩影。
记者从市林业部门了解到，我市拥有林业用地多达6118万亩，是耕地面积的1.8倍，但由于林业经营效益低下，全市农民年均收入来自林业的仅有150元上下，占比不到5％。
这一组数据的强烈对比，让主管部门痛心不已，“我们不是不清楚林业经济发展潜力巨大，但林子盘不活资源再多也没有用，”市林业局局长助理彭泽明称，目前的瓶颈就在于林权无法抵押融资，使森林沉睡不醒。受此制约，在加速推进的“森林重庆”中，相对于城市绿化，“两翼”林业经济的发展就滞后不少。
身为我市林业大县云阳的县委书记，李洪义有更深切的感受。他说，去年9月起，市委、市政府启动林权制度的改革，拟将森林资源优势转化为经济优势，“但由于森林资源没变成‘绿色银行’，林农对发展林业经济的积极性并不高”。
李洪义认为，破解农村金融难题的途径中，农村抵押贷款富有变革意义，首当其冲的便是林权抵押贷款。“一旦成功运作，获益的还不仅是林业本身，还将惠及整个农业产业链条。”
获得第一笔贷款后的卢友章，已作出新的规划：首先将资金用于投资周期短见效快的生猪养殖，然后再抽出部分收益滚动投入森林的种植和砍伐加工。
还需迈过三道坎
“林权抵押贷款既破解了农村金融难题，也活跃了林业产业。”在何炳辉看来，由于事关“两翼”和数百万林农的发展，林权抵押贷款破题的深远意义可想而知。
但对于期限长达5—8年的贷款能否收回，银行却难免有些担心。
“如果今后林业经济发展不好，要想大规模推广林权抵押贷款也很困难。”重庆农商行负责人在接受记者采访时直言，要尽量释放融资政策的效益就必须突破诸多环节。
第一坎是交易市场的缺乏。“我市至今都还没有一家能够进行林权交易的要素市场”，该负责人担忧，如果不建立完善集林业信息发布、交易实施、中介服务为一体的要素市场，林地资源也就无法流转，在市场交易中实现增值。
同样缺失的还包括林地资源评估机构。
“没有经过评估，银行是不可能向我们林农贷款的。”卢友章告诉记者，他四处打听才找到目前我市唯一的一家林权评估机构。“结果仅25万元的贷款，仅评估费用就花了我２万元，比１年的全部利息还高”。
重庆农商行表示，我市的林权抵押贷款市场高达50亿元左右，按此容量，需要相关部门牵头，培育20家以上的评估结构，并在市场竞争中降低评估费用。
“发展林业经济还需要保险业的介入，提供相关保险产品。”在何炳辉看来，由于林业经济周期长见效慢，建立完善的风险分担机制也迫在眉睫。可遗憾的是，我保险公司仅涉足森林火灾险，在自然灾害险、虫害险等方面均是空白。
部门联合破题
重庆第一笔林权抵押贷款的诞生，已引起了中国银监会的高度关注。
“重庆的探索，即使对全国林权抵押贷款的发展，也具有重要意义和深远影响。”来渝调研的中国银监会合作部副主任姜丽明评价称。她表示，对于重庆在农村抵押担保、产品工具等方面的金融创新，银监会将给予大力支持。
对此，何炳辉认为，如果国家给予更多的政策支持，尤其是放松贷款限制后，重庆的林权抵押贷款将获得更大的突破，“仅一家地方银行实施，参与面未免小了点”。
重庆银监局局长洪佩丽称，林权抵押贷款的创新是扩大农村有效担保物范围的有益尝试，银监局将协调推动更多的金融机构进入。据悉，中国农业发展银行也有意在渝推出林权抵押贷款相关业务。
信贷“开闸”后，和林农同样兴奋的还有林业部门。“贷款需要林权证抵押，我们将加速推进林权改革进度，”市林业局局长助理彭泽明在接受记者采访时透露，今年内将完成70—90％的森林确权工作。
特别值得一提的是，我市在学习了江西、福建等地林业经济发展经验后，已结合我市实际出台了一个关于“培育林业市场，增强林业发展活力”的规划。按照该方案，我市将于近期选择部分区县作为试点，设立5个林产品及其产权交易市场。
“各环节同时破题，我市沉睡的森林即将被唤醒。”彭泽明称。
作者： 记者 胡顺涛 实习生 廖晓兰 编辑： 杨玉兰
