深入贯彻党中央、国务院关于碳达峰碳中和重大战略部署，全面落实《2030年前碳达峰行动方案》，推动全区有力有序有效做好碳达峰工作，内蒙古自治区党委和政府日前印发《内蒙古自治区碳达峰实施方案》（以下简称《实施方案》）。
聚焦阶段性目标 加快完善碳达峰碳中和政策体系
内蒙古自治区党委和政府坚持系统谋划、高位推进碳达峰碳中和工作，明确把碳达峰碳中和工作纳入全区经济社会发展全局，加快构建“1+N+X”政策体系。今年4月，内蒙古自治区党委和政府发布的《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的实施意见》，是“1+N+X”政策体系中的“1”，在碳达峰碳中和工作中发挥统领作用。
《实施方案》是碳达峰阶段的总体部署，在目标、原则、方向等方面与《实施意见》充分衔接的同时，更加聚焦2030年前碳达峰这一阶段性目标，相关指标和任务更加细化、实化、具体化，并统领科技、能源、工业、交通运输、城乡建设、农牧业、商贸、生活、公共机构等领域和行业的碳达峰实施方案。这一系列文件将构建起目标明确、分工合理、措施有力、衔接有序的碳达峰碳中和政策体系。
《实施方案》明确了指导思想和工作原则，立足内蒙古实际，从优化调整产业结构和能源结构、提高重点行业能源利用效率、提升基础设施绿色化水平、推动绿色低碳技术创新应用、巩固提升碳汇能力、减少二氧化碳排放等方面，提出了“十四五”“十五五”两个碳达峰关键期的主要目标。到2025年，非化石能源消费比重提高到18%，煤炭消费比重下降至75%以下，自治区单位地区生产总值能耗和单位地区生产总值二氧化碳排放下降率完成国家下达的任务。到2030年，非化石能源消费比重提高到25%左右，自治区单位地区生产总值能耗和单位地区生产总值二氧化碳排放下降率完成国家下达的任务，顺利实现2030年前碳达峰目标。
明确重点任务 促进经济社会发展全面绿色转型
聚焦2030年前碳达峰阶段性目标，如何确保实现两个碳达峰关键期的任务？《实施方案》将碳达峰贯穿于内蒙古经济社会发展全过程、各领域，明确重点实施“碳达峰十二大行动”。
“碳达峰十二大行动”主要包括能源低碳绿色转型行动、节能降碳增效行动、工业领域碳达峰行动、农牧业绿色发展行动、城乡建设碳达峰行动、交通运输绿色低碳行动、循环经济助力降碳行动、绿色低碳科技创新行动、碳汇能力巩固提升行动、绿色低碳全民行动、梯次有序碳达峰行动、碳达峰碳中和试点示范创建行动等。
与《2030年前碳达峰行动方案》部署的“碳达峰十大行动”相比，《实施方案》增加了农牧业绿色发展行动和碳达峰碳中和试点示范创建行动。主要考虑内蒙古是国家重要农畜产品生产加工基地，实施农牧业绿色发展行动，旨在促进农牧业标准化、高效化、生态化、安全化发展，加速推进内蒙古农牧业现代化建设，助力实现碳达峰目标。同时，内蒙古地域辽阔，各盟市资源禀赋、产业优势存在差异，实施碳达峰碳中和试点示范创建行动，目的在于探索不同类型城市、园区差异化低碳发展模式，创建内蒙古低碳发展样板工程，试点先行、先立后破、以点带面，打造内蒙古低碳发展名片。
立足能源资源禀赋和产业基础，围绕完成好习近平总书记交给内蒙古的五大任务，《实施方案》明确把新能源、林草碳汇、应用场景“三个优势”作为推进碳达峰工作的着力点。同时，将能源低碳绿色转型行动放在“碳达峰十二大行动”之首，从统筹能源安全保障与低碳转型发展两大任务出发，提出了系列举措。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，通过空间管控巩固生态系统固碳作用、多措并举提升生态系统碳汇能力和加强生态系统碳汇基础支撑三方面工作，巩固提升以林草为主的碳汇能力建设等。
此外，《实施方案》还从建立健全统计核算体系和标准、完善财税价格金融政策、建立健全市场化机制三个方面明确了政策保障，从加强组织领导和严格监督考核两个方面明确了组织实施。对碳达峰工作成效突出的盟市、单位和个人按规定给予表彰奖励，对未完成碳排放控制目标的将通报批评和约谈问责。
