在极端天气、能源短缺等众多因素干扰下，实现碳中和道阻且长。部分欧洲国家重启煤电，多国能源结构调整的困难增多。在能源结构转型进程中，如何更好地把握“破”与“立”的关系？如何发挥好政府和企业的作用，务实推进碳中和目标落地？针对这些问题，在3月29日博鳌亚洲论坛2023年年会“碳中和：困局与破局”分论坛上，与会嘉宾们展开了热烈讨论。
在碳减排方面，一些国家倾向于使用价格型工具进行引导，例如，二氧化碳价格、税收、补贴等，还有一些国家采用非价格的政策措施。应该使用价格型工具还是非价格型政策工具？在博鳌亚洲论坛副理事长、人民银行原行长周小川看来，究竟使用什么样的工具，跟目标的协调有关系，在多个政策目标下以及各种实现目标所用的多种工具之间，理论上会有一个最优的协调。
“我们要寻找一种最优的协调。”周小川表示，要设计一个目标函数，每种目标各有权重及其约束条件和价格，并把每种目标的约束条件和价格权重调节好，就可能实现碳减排路径上多个目标下的最优协调。
谈及金融如何支持实现碳中和目标，周小川认为，未来碳市场和碳市场所涉及到的衍生品的发展和监管，是金融业非常擅长的领域。金融业应该帮助把碳市场建设好、运行好，使多个目标和多种工具之间实现自由协调。
“中国加快绿色低碳发展的决心是坚定不移的，我们不仅提出目标，而且有非常实际的行动。”国家发展和改革委员会副主任赵辰昕在发言时表示，“我们研究推出了一系列政策文件，开展了一系列重点行动，也实施了一系列重大工程，而且这些文件的推出、行动的推进、工程的实施，也取得了非常明显的阶段性效果，后续的效果会更加明显。”
中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化，中国作为最大的发展中国家，推进“双碳”工作仍面临诸多挑战。赵辰昕强调，实现“双碳”目标绝非易事，不会一蹴而就，需要付出非常艰苦的努力。国家发展改革委将立足我国能源资源禀赋，统筹把握好“立”与“破”的节奏和力度，深入推进煤炭清洁高效利用，大力发展可再生能源，不断夯实能源安全基础，为推动高质量发展提供可靠保障。
值得注意的是，实现“双碳”目标绝不能“就碳论碳”，而是要进行广泛而深刻的经济社会系统性变革，需要政府、市场、企业共同发挥作用，形成最大的合力来推动实现。“政府和企业两轮都要发挥重要的作用，需要双翼驱动。”赵辰昕表示，企业是经营主体，是稳定增长、促进创新、增加就业、改善民生的重要力量，中国围绕实现“双碳”目标正在积极营造有利于绿色低碳发展的政策环境，让政府和企业都能够最大力度发挥作用，引导各类资源要素向绿色低碳发展集聚，支持企业朝着绿色转型的目标实现更大的发展。
中国金融学会绿色金融专业委员会主任、北京绿色金融与可持续发展研究院院长马骏表示，从企业角度来讲，高碳行业正在向低碳、碳中和转型，企业应该有短、中、长期的减碳目标，还要有碳核算和相应的披露，并采纳更加有用的低碳、减碳技术以及进行转型融资。
春华资本集团创始人、董事长兼首席执行官胡祖六在博鳌亚洲论坛2023年年会期间接受《金融时报》记者采访时表示，对中小微企业以及个人的激励重点应放在降低成本上。目前，浙江、广东、甘肃等地都已先后出台针对中小企业的绿色金融支持政策，通过一次性奖励、补贴等方式激励企业的绿色金融行为。只有充分释放企业的资金压力，才能激发企业向绿色转型的主观能动性，从而拉动行业的绿色变革。
