在位于广东省深圳市光明区新湖街道内，深圳市维特辐照有限公司的生产车间里，数台电子辐照加速器正高速运转。企业负责人站在崭新的辐射防护门旁说：“去年整改后，我们的防护系统升级了，切实保障辐射工作人员和公众的健康安全。”
这家曾因未严格按照现行国家标准和行业规范要求被责令整改的企业，如今通过整改，进一步强化了企业的辐射安全主体责任，为行业树立了良好的示范效应。企业转变背后，折射出深圳市在核与辐射安全监管领域“刀刃向内”的改革魄力与创新实践。
爆发式增长倒逼监管升级
作为全国科技创新高地，深圳核技术应用产业呈现“井喷”态势。数据显示，截至2024年年底，全市涉核技术利用单位达2694家，涵盖医疗、工业、科研等领域，放射源和射线装置数量较4年前增长约51%，增长速度快，监管压力大。
“从肿瘤医院的伽马刀到芯片制造企业的离子注入机，从地铁安检仪到科研机构的同位素实验室，核技术已深度融入城市运行。”深圳市核与辐射安全管理处（以下简称核安处）相关负责人如数家珍地展示地图上密密麻麻的监测点位。
据了解，广东省从2021年开始，分3批将46项核与辐射事权委托深圳市实施。换言之，深圳市目前基本承担了省一级核与辐射安全管理事权。为了把这项委托接稳接好，实现全市核与辐射安全总体平稳可控，辐射环境质量保持良好，深圳市以“规范化、标准化、智能化”为导向，以全市核与辐射安全可控为目标，构建起“全覆盖、全链条、全天候”的核与辐射安全监管体系，推进执法监管工作高效开展。
制定清单，开展全覆盖监管。将全市核技术利用单位全量纳入监管清单，及时新增和建立监管数据库，明确分级监管责任，确保应管尽管。严格按照国家辐射安全监督检查技术程序开展检查，对检查中发现的问题建立问题台账，2024年共开展监督检查3949家（次），排查并整改问题总计2360个。
建立机制，开展全链条监管。建立核技术利用单位全生命周期管理机制，将建设期和退役期的核与辐射项目纳入监管范围。2024年共对27个核技术利用项目开展“三同时”检查，从源头管控风险。
科技赋能，开展全天候监管。充分发挥31个电离自动站、18个电磁自动站和22个重点辐射场所电离辐射源在线监控装置的作用。深化在线监测、视频监控、大数据分析等科技手段的应用，对重点辐射安全风险点开展非现场监管，科技赋能破解传统监管盲区，实现执法监管“零死角”。
淬炼新时代“核安全卫士”
核与辐射安全监管事关公众健康、生态环境安全和社会稳定。为提升深圳市辐射安全监管人员履职能力和技术水平，核安处创新采取“理论学习+实战训练+技术帮扶”的方式，努力打造一支“熟业务、懂技术、会执法”的辐射安全监管队伍。
规范化指引立标准。为提升辐射安全监管规范化水平，核安处组织权威专家分行业编制《辐射安全监管执法规范指引》，统一监管流程、执法标准。该指引既注重专业全面、要点突出，又力争图文并茂、通俗易懂，使其成为一线执法人员的“工具书”“手边书”。
小班制培训强基础。核安处以辐射安全监管基层人员为对象，以“每个所至少有一个人懂”为目标，将全市11个管理局按区域分为东、中、西3个片区，于2024年7月17日—7月24日分批次对89名一线监管人员开展小班制课堂培训。培训涵盖辐射安全基础知识、执法实务、案例分析、设备使用等贴近实际工作的内容，有效提升了参训人员的业务水平。
实战化训练提技能。核安处紧贴一线监管人员诉求，在每个区选取多家核技术利用单位，安排一名专家以完全实战的形式带领一线监管人员进行全流程执法训练，切实有效提升一线人员辐射安全监管实战能力。
导师制帮扶解难题。核安处邀请多名实践经验丰富的专家作为辐射安全监管导师。每名专家划分技术帮扶责任区域，建立沟通交流微信群，全天候为一线监管人员提供技术咨询，实现“有问必答，随问随答”。
安全与发展并行的“深圳答卷”
监管水平的跃升不仅筑牢了全市核与辐射安全防线，也激发了深圳市社会经济高质量发展的新动能，实现安全与发展的双轮驱动。
智能监测织密防护网。深圳市坚持向科技要创新、要效能，深化用好“十三五”期间建设的在线监测系统，通过使用无人机、大数据等科技手段开展辐射安全非现场监管，缩短风险预警响应时间。科技手段的深度应用，让“看不见的辐射”变得可测、可控、可防，为城市运行织就一张全天候、无死角的智慧防护网。
机制创新激活责任链。以核技术利用项目“环评—验收—运行—退役”的全生命周期为核心，深圳市重点针对不同阶段关键环节，健全权责清晰、全程留痕、闭环管理的管理机制，明确每个环节谁来管、管什么，做到步步有记录、环环能追溯，强化对核技术利用单位的全链条监督管理。企业辐射安全主体责任意识显著增强，2024年问题整改完成率92.5%，既压实了企业第一责任人的担子，也打通了监管与发展的“任督二脉”，形成安全与创新并重的良性循环。
效能升级释放发展力。近年来，深圳市一直细化现场监督程序，除了编制核技术利用单位监管工作手册，制定50项常见违法行为办案指引外，还编制了38类核技术利用单位辐射安全管理标准化建设指南，推进建设50个标准化建设示范点，不断推进核与辐射安全管理规范化、标准化水平。同时，还开启“天眼+地网”的全过程、全覆盖执法监管模式，既减少了对企业生产的打扰，也有效遏制了各类辐射安全事故发生。深圳市用实践证明，安全不是发展的对立面，而是高质量发展的“隐形翅膀”。
核与辐射安全是生态文明建设的“隐形防线”，更是城市高质量发展的“生命线”。下一步，深圳市将牢固树立核与辐射安全底线思维，以创新为笔、以责任为墨，通过构建“全覆盖、全链条、全天候”监管体系，加强专业化监管队伍建设，切实提升监管效能，奋力书写核与辐射安全治理的“深圳答卷”。
图为工作人员在辐射工作场所进行现场检测。
图为电离自动站。
