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低碳发展蓝皮书:中国碳中和发展面临五大机遇

来源:社会科学文献出版社 时间:2023-08-22 19:02:24

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近日,中国林业生态发展促进会与社会科学文献出版社联合发布了《低碳发展蓝皮书:中国碳中和发展报告(2023)》。


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《低碳发展蓝皮书:中国碳中和发展报告(2023)》


蓝皮书指出,中国碳中和发展面临五大机遇。


1.国家政策不断深化并推进


2022年3月,国家发改委、国家能源局联合印发了《氢能产业发展中长期规划(2021—2035年)》,明确了氢的能源属性,提出了应充分发挥氢能清洁低碳特点,推动交通、工业等用能终端和高耗能、高排放行业绿色低碳转型。2022年8月,科技部等9部门联合印发了《科技支撑碳达峰碳中和实施方案(2022—2030年)》,提出了负碳及非二氧化碳温室气体减排技术能力提升行动等10项重点任务部署。2022年9月,科技部、生态环境部、住房和城乡建设部、中国气象局、国家林草局联合印发了《“十四五”生态环境领域科技创新专项规划》,针对中国主要生态环境问题与重大科技需求,提出了战略规划。


此外,《加快电力装备绿色低碳创新发展行动计划》《农业农村减排固碳实施方案》《“十四五”市场监管科技发展规划》《关于加快建立统一规范的碳排放统计核算体系实施方案》《关于做好全国碳市场第一个履约周期后续相关工作的通知》《关于推动城乡建设绿色发展的意见》《关于促进新时代新能源高质量发展的实施方案》等一系列规划、法律法规相继制定、出台、实施。自“30·60”目标提出以来,碳达峰、碳中和顶层设计文件持续有序出台并实施,各领域各行业实施方案加快制定,“1+N”政策体系逐步完善,碳中和政策不断深化并推进,为实现“双碳”提供了最坚实的保障。


2.政府积极推动新能源建设


2022年,《关于促进新时代新能源高质量发展的实施方案》发布,旨在解决新能源发展中的难点和堵点问题。该方案通过创新开发利用模式、构建新型电力系统、深化“放管服”改革、支持引导产业健康发展、保障合理空间需求、充分发挥生态环境保护效益以及完善财政金融政策7个方面的政策措施来推动新能源发展,为中国如期实现碳达峰和碳中和奠定坚实的新能源发展基础。


3.特高压输电技术助力碳中和


2022年8月,工信部等5部门联合印发了《加快电力装备绿色低碳创新发展行动计划》,提出了面向电网高比例使用可再生能源、加快发展特高压输变电等建议。各部门相继出台的政策,为市场注入了新的活力。河南、北京、江西、福建、河北等地均结合各自实际,先后出台支撑特高压发展的各项扶持政策。


目前特高压输电技术已经全面成熟。截止到2021年底,中国在运“15交18直”、在建“4交2直”共39个特高压工程,在运、在建特高压线路总长度超5万公里,变电站、换流站容量超6亿千伏安/千瓦。这些项目支撑中国清洁能源发展进入快车道,为实现碳达峰、推动碳中和奠定坚实基础。


4.ESG理念与碳中和形成发展合力


ESG理念对政府实现碳中和等各项政策和目标起到了积极推动作用。一个企业实现自身碳达峰、碳中和,既是履行环境责任,也是履行社会责任,同时也是公司治理的重要内容。2021年9月,《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》正式发布,该文件专门论述了“积极发展绿色金融”,为未来ESG和绿色金融发展奠定了“双碳”基调。ESG评价体系从环境、社会、治理等方面细化指标,进而监督和规范公司行为。国际常见指标体系都在环境(E)方面强调了绿色技术、环保投入及节能减排,并在社会(S)方面强调了承担乡村振兴、社会环境等参与责任。由此可见,践行ESG理念是促进碳中和的动力。同时,碳中和相关产业、技术的发展又会反过来促进企业践行ESG理念。


5.金融市场的完备化与规范化


碳交易规模不断壮大。2022年11月24日,全国碳排放权交易市场在第330个交易日中,成交量首次突破2亿吨大关。截至当日交易结束,全国碳市场累计成交额为88亿元,半数重点排放单位参与了交易。


碳金融工具不断丰富。交易工具(碳期货、碳远期、碳掉期、碳期权等)、融资工具(碳质押、碳回购、碳托管等)和支持工具(碳指数和碳保险等)为有效管理碳资产提供了多样化的交易方式,进而增加了市场流动性。


国际化趋势明显。2022年,海南、香港陆续建立碳交易市场,助力碳信用认证、流通和交易,为企业转型提供大量资金支持,并利用市场化手段推动能源结构调整,为中国碳金融发展提供了平台。


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